建立基本养老“三项制度”
[摘要]安徽发布构建多层次养老服务体系行动计划
本报讯 日前，安徽省发布构建多层次养老服务体系（2018—2020年）行动计划，提出要建立基本养老公共服务清单发布、老年人需求评估、老年人补贴等“三项制度”。
明年老人需求评估有地方标准
2018年，省、市、县三级分别制定发布基本养老公共服务清单，明确基本养老公共服务项目、供给对象、供给方式和支出责任主体，做到清单之内项目以政府支出责任为主，清单之外项目以个人和家庭支出责任为主。
服务清单，如何跟老年人的需求匹配？对此，安徽省将建立老年人需求评估制度。按照计划，2018年底前，省级制定安徽省老年人需求评估表，2019年底前，形成老年人需求评估地方标准。标准施行后，对特困供养人员和申请政府补助的老年人进行需求评估，对申请入住政府运营养老机构的老年人进行入住评估；其他老年群体依据其意愿进行需求评估，原则上每半年进行一次动态评估。2020年底前，全省城乡普遍建立老年人需求评估制度。
此外，安徽省将全面落实80周岁以上老年人高龄津贴制度，对纳入最低生活保障、建档立卡贫困对象范围的老年人给予养老服务补贴。经评估确定为轻、中、重度的失能失智老年人，分档提高补贴标准，用于护理支出。
居家养老三级中心将全覆盖
居家养老将形成20分钟服务圈。行动计划明确，安徽省将建立县级养老服务指导中心、街道养老服务指导中心、社区养老服务站（简称“三级中心”），2018年、2019年、2020年，“三级中心”覆盖率分别达到20%、60% 、100%。
2018年底前，省级将研究出台“三级中心”建设标准、功能设置标准。安徽省大力培育专业运营主体，鼓励以县为单位，将辖区内的社区养老服务站打包，交由居家养老服务企业或社会组织运营管理。2020年底前，全省计划打造10家以上专业化的品牌居家养老服务企业或社会组织。
对于居家养老事业，安徽省还将创新支持手段。2018年起，对照顾失能失智老年人的家庭成员提供每年不少于1次的养老护理技能培训，列入当地基本养老公共服务清单。
同时，安徽省鼓励有条件的县级人民政府对经济困难的高龄、失能失智、重度残疾人等特殊困难老年人家庭进行适老化改造，配备基本生活辅助器具或给予一定改造补贴。2018年起，全省每年选择不少于1000户特殊困难家庭进行适老化改造示范，其中，合肥、马鞍山、芜湖、铜陵、安庆市每年各不少于100户。
医养签约率将达100%
医养结合，是养老服务的发展方向，也是安徽省重点打造的领域。行动计划明确，安徽省将做强医养服务供给主体，简化医养结合服务机构许可程序，加强医养结合试点示范，推进合肥、芜湖、池州市国家级医养结合试点工作。
“推进各类养老机构与各级医疗机构建立协议合作关系，2020年底前全省医养签约率达到100%。”今后，安徽省将支持部分闲置床位较多的一、二级医院和专科医院转型为老年人护理院。
全省打造50个智慧养老院
随着技术手段的完善，智慧养老正在走进生活。行动计划明确，安徽省将实施智慧养老机构创建工程，无论是居家养老还是养老机构，都将更具“智慧”。其中，到2020年，全省计划打造50家以上全国一流的智慧养老院。
2018年起，全省每年选择不少于1000户经济困难的空巢、高龄等老年人家庭，为其安装智能安防设备，合肥、芜湖、马鞍山、铜陵、安庆市每年各不少于100户。
从业人员待遇将有保障制度
在接下来的3年里，安徽省将开展养老人才培养培训“十百千万”工程，强化人才支撑。
值得一提的是，从业人员待遇也将得到保障。按照行动计划，2020年底前，市、县两级须出台本地养老服务从业人员待遇保障实施意见，落实大中专毕业生从事养老服务学费补偿、入职奖补有关规定，明确养老服务从业人员尤其是特困人员供养服务机构从业人员最低工资保障标准和社会保险参保要求，落实员工制养老服务企业的社会保险补贴。 （合肥晚报 ZAKER合肥记者 罗敏）
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