安徽省出台政策加快培育新型农业经营主体——加大财政补贴力度 支持用地贷款需求
■ 本报记者张玉芳刘刚
安徽省新型农业经营主体迎来政策利好！省委省政府近日出台《关于加快构建政策体系培育新型农业经营主体的实施意见》提出，到2020年全省家庭农场将达到10万个，农民合作社达到9万个，多种形式适度规模经营比重达到50%。针对农业适度规模经营普遍反映的贷款难、用地难、保险低等问题，意见将从资金、用地、保险等方面对新型农业经营主体给予政策支持。生产设施用地按农用地管理
意见提出，鼓励农民依法自愿、有偿有序流转土地经营权，提升土地适度规模经营水平。支持发展规模适度的农户家庭农场和种养大户，引导有一定规模的种养大户成立家庭农场。到2020年，培育2000个省级示范家庭农场、1000个省级示范农民合作社、1000个省级示范农业产业化联合体、2000个农业社会化示范服务组织，以及700个一村一品示范村镇。
到2020年，全省将培育各类新型职业农民20万人。将新型农业经营主体列入高校毕业生 “三支一扶”计划、大学生村官计划服务岗位的拓展范围。鼓励农民工、大中专毕业生、退伍军人、科技人员等返乡下乡创办领办新型农业经营主体。
财政对农业农村的投入只增不减。农机具购置补贴等政策向新型农业经营主体倾斜。鼓励新型农业经营主体合建或与农村集体经济组织共建仓储烘干、晾晒场、保鲜库、农机库棚、林区道路等农（林）业设施。统筹规划建设农村物流设施，重点支持一村一品示范村镇和农民合作社示范社建设电商平台、冷链物流等基础设施。新型农业经营主体发展农产品初加工用电执行农业生产电价。
仓库、工棚等配套设施用地难是安徽省新型农业经营主体面临的共同问题。针对这一现状，安徽省提出，要合理界定设施农用地范围。对发展设施农业涉及的生产设施用地、附属设施用地和配套设施用地，符合国家有关规定的，按农用地管理。建造永久性管理用房的，按规定办理农用地转用及征收审批手续。
各县（市、区）要将不低于省下达的新增建设用地计划指标总量的2%，专项用于农村新产业新业态发展和新型农业经营主体进行辅助设施建设，并按规定减免相关税费。对新型农业经营主体发展较快、用地需求大的市、县，适度增加年度新增建设用地指标。农业县全覆盖农业信贷担保
针对新型农业经营主体存在的融资难题，意见提出，要推动省级农业信贷担保公司向市县延伸，力争2018年实现主要农业县全覆盖，对从事粮食生产和农业适度规模经营的新型农业经营主体的农业信贷担保余额占总担保规模比重达到70%以上。
与此同时，将稳步推进农村承包土地经营权和农民住房财产权抵押贷款试点。探索开展粮食生产规模经营主体营销贷款和大型农机具融资租赁试点，积极推动厂房、生产大棚、渔船、大型农机具、农田水利设施产权抵押贷款和生产订单、农业保单融资。推广“林权抵押+林权收储+森林保险”贷款模式，探索开展林业经营收益权和公益林补偿收益权市场化质押担保贷款。稳妥开展农民合作社内部信用合作试点。
开展大户大灾保险试点
今年初的雪灾让安徽省种养殖大户充分认识到农业保险的重要性，不少大户希望能提高经济作物、设施农业的保险力度。
为此，意见提出，将开展适度规模经营农户大灾保险试点，调整部分财政救灾资金予以支持，提高保险覆盖面和理赔标准。落实农业保险保额覆盖直接物化成本，创新“基本险+附加险”等产品，实现主要粮食作物保障水平涵盖地租成本和劳动力成本。将中央财政补贴农业保险险种逐步纳入安徽省政策性农业保险补贴范围。
鼓励各地扩大农产品目标价格保险、天气指数保险、收入保险试点范围，探索开展产量、产值、制种、品牌粮食、水产养殖、农机具、家禽、肉牛羊、农产品质量安全、农业基础设施、农业企业综合等各类保险试点。鼓励各地多渠道筹资，大力发展地方特色优势农产品保险。
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安徽新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离安徽再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。