“两会”代表委员热议安徽省保险业发展：应给设施农业更多“安全感”
■本报记者王逸群
今年初的那场雪灾，让来自阜阳市的省人大代表、安徽瓦大现代农业科技有限公司董事长吕彬记忆犹新。“损失不小，已经核查定损了，正在走赔付流程。 ”吕彬告诉记者，对于农业保险的险种设计他并不满意，“钢架、薄膜、苗子怎么都不给投保呢！ ”在他看来，农业保险应该充分考虑现代农业经营主体的诉求，在设施农业上设置更多险种。
“辛苦十几年，一场大雪回到解放前！ ”谈及今年初的那场大雪，省人大代表、淮南市农科所高级农艺师张雯感叹。在单位的微信群里，她看到大通区孔店乡扶贫的同事发来的照片：成片的钢架大棚被雪掩埋倒损严重。 “当地没有针对设施农业的保险，这让新型农业经营主体太没有安全感了。 ”她说。
在她看来，作为经营主体是很难防范较大雪灾的。 “虽然说钢架设施上的雪可以清除，但也没有那么多人手啊！ ”她建议，保险公司不仅要扩大设施农业投保范围，还要尽快推开大灾保险的试点范围，让更多老百姓受益。
来自阜阳的省人大代表郝正旺认为，新年伊始的雪灾，之所以给皖北地区造成重大损失，主要原因有两点。 “一是设施农业在建设方面没有考虑到这么恶劣的天气；第二是农业保险在设施农业险种设置上的短板。 ”他坦言，保险公司在设计设施农业保险的时候，不仅要考虑把大棚纳入投保范围，还要考虑到更多方面。“比如沟渠管网，要尽量做到全覆盖。 ”他说，在设施农业保费缴纳形式上，可以沿用“政府+农户”的方式，政府比例可适当提升。
在省人大代表、全国农业劳动模范汪德尚看来，今年两次雪灾过后，推广蔬菜种植保险已刻不容缓。他介绍，安徽省是全国蔬菜生产大省，2017年底，全省蔬菜播种面积1410万亩，总产量2880万吨，总产值550多亿元，全省国家级和省级蔬菜标准园200多家。 “但是近年来，冰雹、洪涝、雪灾和低温冻害等自然灾害严重影响了蔬菜生产的发展，蔬菜价格忽高忽低，影响了农民收入和蔬菜价格的市场稳定。 ”汪德尚说，为保障农民权益，安徽省部分地区已经实施了蔬菜保险，其中保费的80%由地方财政负责支出，20%由农户自行承担。他建议，应将蔬菜保险全省推广，按照“政府引导、市场运作、政策扶持、自主自愿”的原则，保障范围为钢架大棚和薄膜、棚内蔬菜、露地蔬菜；投保对象为愿意缴纳保费的蔬菜种植企业、新型经营主体、种植大户等。
此外，吕彬代表和张雯代表均建议，对于农业保险市场应推开竞争机制，让更多保险公司参与，给农民更多选择的空间。
本次“两会”上，省民革递交的提案指出，尽管安徽省农业保险取得了显著成绩，与现代生态农业产业化的示范创建需求相比，仍存诸多不足之处，如：承保机构较少、承保能力有限，农业保险有效需求偏低，试点品种范围较少、保障范围和金额受限、保险模式单一、缺少分层次多元化农业保险体系等。他们提出，农业保险可以多开发相关产品，对农业生产中的机械进行保险，以减少农业机械损坏给农业生产造成的损失。同时，省财政应建立巨灾再保险预备基金，对经营巨灾再保险的公司给予减免税政策，拓宽再保险参与渠道。保险公司可开发多样化的金融衍生工具，利用证券化手段分散风险，可由安徽省财政发行债券，募集基金设立再保险基金，并结合安徽省经济水平及农业发展状况，对保费给予补贴。
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