省政协港澳台侨和外事委员会反映特色小镇呼唤新美宜居
本报讯 “当下，特色小镇建设如火如荼。从我委组织视察的情况来看，安徽省特色小镇建设取得积极进展，涌现出一批‘专、精、美、活\’的特色小镇。但发展中也存在一些问题，需要以新发展理念指导和开展美丽宜居特色小镇建设。”省政协港澳台侨和外事委员会负责同志前不久这样说。
省政协港澳台侨和外事委的调研发现，当前安徽省特色小镇建设发展中存在的问题主要表现在，个性特色不强，缺乏竞争力。功能配套不够完备，缺乏集聚力。社会资本参与不够,缺乏吸引力。产镇融合不够，缺乏凝聚力。机制不够灵活，缺乏创新力。
省政协港澳台侨和外事委为此建议，把握根本，明确特色小镇建设初衷。打造特色小镇的根本目的是利用现有村镇的人文、历史、环境、区位优势助推产业发展，提高农民收入，从而推进城镇化建设，缩小城乡差别。只要有利于实现这一目的，各地都应因地制宜，聚焦特色，大胆探索，先行先试。要以特色产业为支撑，以发展为目标，坚持有序有效推进，避免脱离实际，盲目造镇、一哄而上。
抓住关键，合理确定特色小镇定位。要千方百计找出本地特色，突出特色亮点，挖掘本地最有基础、最具潜力、最能成长的特色产业，做到你无我有，你有我强，你有我特。要充分尊重、利用和挖掘小镇的自然环境、历史文脉和民俗风情，不遗余力地宣传特色、彰显特色，不断提升特色小镇的吸引力，从而促进产业、文化、旅游和社区功能的有机融合。
坚持原则，找准特色小镇建设路径。在模式上坚持政府引导、企业主体，充分调动市场主体积极性，坚持市场化运作为主、政府引导激励为辅，切忌行政命令、大包大揽，让政府财政背上包袱；在规划上坚持系统性、前瞻性和协调性，坚持有特色建设和发展，摒弃“贪大求洋”，坚持集约节约，不搞大规模开发建设特别是房地产开发，切忌盲目跟风、机械模仿；在目标上坚持产业导向、效益至上，依据区域要素禀赋和比较优势，体现区域差异性，打造具有可持续发展能力的独特产业生态；在方向上坚持既立足当前基础、更注重转型提升，切忌低水平重复；在节奏上坚持循序渐进、扎实推进，集中力量重点发展，做好示范引领。
精心谋划，科学有效发挥政府作用。一是在规划、基础设施建设、要素保障、考核调度方面，抓好顶层设计，发挥引导作用。二是营造良好环境，浓厚创业氛围，大力吸引战略投资者和社会力量参与特色小镇建设与开发。三是加强政策保障，建立“省统筹、市指导、县主体、镇落实”的四级联动机制。四是强化资金扶持。对具备独特特性、形态观感较好的小镇，各级财政要予以资金上的倾斜，通过“以奖代补”等形式，支持特色小镇基础设施、公共服务、环境保护等基础项目建设。
注重创新，为特色小镇建设注入活力。一是创新营运模式。特色小镇要以政府规划为引导，但必须坚持企业为主体、市场化运作。要创新融资方式，要让市场主体和当地居民成为特色小镇建设的真正主体。二是加强智力支撑。三是强化要素保障。在资金、技术、土地保障方面，可视情给予特别政策支持。
加强宣传，做好特色小镇对外推介。要充分利用传统媒体及微博、微信、客户端等新兴媒体，加大对特色小镇的宣传力度，唱响品牌、提高知名度，扩大影响力，吸引游客前来消费。再通过游客口口相传，从而形成良性循环的局面。（本报记者）
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