安徽省出台城乡规划改革试点方案一本规划，一张蓝图，描绘新安徽
本报记者周晓东实习生曹流芳胡渺渺
记者获悉，为进一步完善科学合理、层级明晰、管治有效的城乡规划体系，建立全域覆盖、放管结合、实施有序的空间治理模式，推进全省城乡规划改革，落实住房城乡建设部关于安徽省城乡规划改革试点省的要求，近日，省政府印发《安徽省城乡规划改革试点方案》（以下简称《方案》）。
《方案》在分析当前城乡规划领域存在问题的基础上，结合安徽省近年来在城乡规划领域开展的城市总体规划改革、“多规合一”、城市设计、城市“双修”等的试点，学习借鉴外省市经验做法，积极探索体制机制改革，进一步系统提出全省城乡规划改革思路。“多规合一”实现“一张蓝图干到底”
制定省级空间规划，积极布局城市、县城和乡村规划。安徽省承接国家“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展三大战略，优化省域空间格局，科学规划全省城镇布局、产业分区和设施配置。以资源环境承载力为基础，坚持生态优先，保证粮食安全，划定“三区三线”（城镇、农业、生态空间以及生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界）。落实“多规合一”要求，衔接各专业规划，整合各类保护边界，形成横向到边、纵向到底的一本规划、一张蓝图。
在提升县城规划方面，实施分区分类发展，依据区位条件、资源禀赋、产业基础和环境容量，合理确定发展目标，选择适宜产业类型，促进县城差异化发展。探索就近就地的城镇化新模式，以县城为核心，优化资源与要素配置，增加优质教育、医疗、文化、体育等公共服务供给，提高县城吸引力和容纳力。落实 “多规合一”要求，优化镇村布局，形成融合互补的县域空间格局。
同时，编制县域乡村建设规划，科学预测乡村人口流动趋势及空间分布，合理确定乡村建设规划目标和镇村规模、功能以及用地管控要求，发展特色产业，科学布局乡村重要基础设施和公共服务设施建设，引导和调控县域镇村的合理发展。
凸显徽风皖韵建设美好安徽
《方案》强调，要凸显徽风皖韵特色风貌，构建城市特色体系，保护自然山水格局和历史文化遗存。有序开展重点地区和专项城市设计，强化合肥等国家城市设计试点城市示范效应，大力推进特色区域或街区建设，实施一批城市特色塑造示范项目。选择有地域代表性的县城，围绕发展特色突出、建筑和谐美观、功能设施齐全、管理井然有序、人民安居乐业的要求，开展宜居县城建设试点。
此外，要充分利用和挖掘当地自然环境、历史文脉、民俗风情等，强化对小城镇自然景观和人文景观的保护，鼓励有条件的乡镇开展沿街建筑立面和环境景观综合整治，建设特色小城镇。严格控制传统村落核心保护区和控制地带各类建设行为，提出合理的保护利用方式和措施，建立共保共享机制，保护发展传统村落。
安徽省提出将进一步加强历史文化资源保护基础性工作，推进历史文化资源数据库和信息平台建设，促进历史文化名城名镇名村街区和历史建筑精细化保护。总结皖南区域性历史文化资源整体性保护经验，加强点、线、面历史文化资源的系统保护和利用，建立分层级、网络化的历史文化资源保护体系。
坚持“硬件”与“软件”同步推进
《方案》提出，要做到不断加强美丽乡村建设和乡风文明对接，坚持乡村环境“硬件”与精神文明“软件”建设同步推进，建设便民服务、文化休闲、娱乐健身等村民综合活动场所，培育健康文明的生活方式，加强村庄宅间地、当家塘等公共空间治理，营造向上向善的乡风民风。
积极开展城市功能修补。实施公共服务“一张图”，以居民需求为导向，改善居民出行条件，优化路网结构，因地制宜建设公共交通系统，促进各类交通方式有效衔接、换乘便捷，增加步行骑行专用空间。结合违法建设治理、老旧小区整治，积极建设小公园、微广场，增加居民交往空间。加快推动老旧工业区产业调整和功能置换，鼓励老建筑改造再利用，优先将旧厂房用于公共文化、公共体育、养老和创意产业。
此外，《方案》还进一步提出，通过完善区域协调机制、创新规划实施机制、健全规划督查机制、改革规划管理机制以及建立规划信息平台等来实现改革规划治理体系，创优城乡管理服务。建立规划维护机制，按照“一年一体检、五年一调整”的基本方法，对城市总体规划进行动态维护，提高规划的适应性。
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