增加研发投入提升科技支撑

江淮时报 2017-10-13 13:04 大字

全社会研发投入的不断增长，为安徽省持续实施创新驱动战略夯实了基础。但还存在一些薄弱环节，尤其是企业研发投入的强度不够。以2015年统计为例，安徽省企业研发投入强度仅为0.83%，全国排名第13位，在中部仅居第3位。国际上通常认为研发投入强度达到5%以上的企业才有国际竞争能力，而安徽省研发投入强度超过5%的企业只有755家，仅占全部规模以上工业企业的4%。因此需要进一步鼓励和引导企业加大研发投入，走自主创新之路。提出如下建议：

一、强化财政资金引导作用。要持续加大财政科技经费投入力度，制定鼓励创新的扶持政策，探索财政经费更加有效使用方式，通过“资金变基金”、“后补助”等方式，撬动天使、风投、创投、信贷、保险等社会资本投入力度，形成以财政投入为引导、企业投入为主体、金融市场为支撑的多元化、多渠道科技创新投入体系。全方位落实企业研发加计扣除、高新技术产业发展税收优惠政策等国家优惠政策，加大政策宣传力度，鼓励、引导企业不断加大研发投入，提升自主创新能力。

二、大力培育创新型企业。要不断提升企业研发经费投入的主体地位，大力培育创新型企业。鼓励企业建立研究院、院士工作站、工程技术研究中心等高水平研发机构，开展协同创新，实施“专利、标准、品牌”战略，引进和培养创新团队和科技型企业家，承担国家和省重大科技项目，重点培育一批创新型龙头、骨干企业。按照“成熟期”、“成长期”、“初创期”三种类型，加快培育和认定高新技术企业，不断壮大高新技术企业队伍。

三、全力壮大人才队伍。要紧紧抓住培养、吸引和用好人才这三个重要环节，充分发挥人才在科技创新中的关键作用。不断完善人才引进、培养、使用的有效机制，制定和实施对各类人才具有强大吸引力的政策，完善人才激励机制，努力创造人尽其才、才尽其用的良好环境，以充分调动科技人员的积极性和创造性。用良好的机制、政策、环境吸引人才，集聚人才，为企业科技创新发展奠定坚实的人才基础。

四、扩大研发投入统计范围。目前安徽省研发投入统计分别来自统计部门、科技部门、教育部门和军工部门等四部门，对规模以上企业，特、一、二级总承包、专业承包建筑业企业，限额以上批发和零售业企业，事业单位科学研究和技术服务业，高校，军工等单位的研发投入进行统计，医疗单位、职业院校等未纳入统计范围。建议将未纳入统计的有关行业纳入统计范围，做大应统尽统。

五、健全研发投入考核机制。目前，省政府已经将研发投入作为重要考核指标对市政府和省科技厅进行考核。但由于全社会研发投入涉及企业、高校、科研院所、军工、医疗等各行各业，仅由科技部门牵头推动，力量有限。应将研发投入情况列入教育、卫生、国防科技工业等省直部门，各省属高校、科研院所考核指标进行考核。

六、营造良好社会环境。要健全知识产权行政执法、信用信息利用等制度，坚决打击和遏制知识产权侵权假冒违法行为，切实保护权利人的合法权益，着力打造有效激励创新、保护创新的知识产权法治环境。要健全激励机制和容错纠错机制，给改革创新者撑腰鼓劲，让广大干部、科技工作者愿干事、敢干事、能干成事，积极营造敢为人先、鼓励创新、宽容失败的政治环境。要对创新发展的先进典型进行宣传报道，提高全社会创新意识，推动创新驱动发展成为全社会的广泛共识和行动自觉。

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