安徽省立法防治“无烟的森林火灾”首推“林长制”防控有害生物
■ 本报星级记者程茂枝
安徽省在全国率先通过地方立法明确森林资源保护实行林长制，林长应当落实林业有害生物防治责任。 9月29日，《安徽省林业有害生物防治条例》经省十二届人大常委会第四十次会议表决通过，将于2018年1月1日起施行。 《条例》明确了林业有害生物防治的责任主体，相关防治目标完成情况将列入政府考核评价指标体系。
防治经费纳入财政预算
林业有害生物，是指对森林植物及其产品构成危害或者威胁的动物、植物和微生物。而森林植物及其产品，包括乔木、灌木、竹类、花卉和其他森林植物，林木种子、苗木和其他繁殖材料，木材、竹材、药材、果品、盆景和其他林产品。
《条例》规定，林业有害生物防治实行政府主导、部门协作、社会参与的工作机制，坚持谁经营、谁防治的责任制度。县级以上政府应当将林业有害生物防治纳入防灾减灾体系和林业发展规划，将林业有害生物防治经费纳入本级财政预算。
美国白蛾每年专查三次
《条例》对松材线虫、美国白蛾等国际重大林业检疫性有害生物的防治提出具体要求，规定县级以上政府林业部门应当每五年组织一次林业有害生物普查；对松材线虫病每年至少组织一次专项调查，重点区域不少于两次；对美国白蛾每年至少组织三次专项调查。
林业有害生物监测推行网格化管理。县级以上政府林业部门应当根据监测情况，向本级政府和上级主管部门报告预警信息，并按规定向社会发布，不得迟报、漏报、虚报、瞒报。其他任何单位和个人不得向社会发布林业有害生物预报预警信息，违者情节严重的，可处五千元以上一万元以下罚款。
运递植物应有检疫证
根据《条例》，林业、农业行政主管部门应当对森林植物及其产品实施检疫。应检物品包括：森林植物种子、种根、种条（含穗条）、苗木及其他繁殖材料；木材、竹材、薪炭材、枝桠、竹梢及可能带有检疫性林业有害生物的其他产品（不含经高温、高压等工艺生产的纤维板、胶合板、刨花板和木炭）和标本；乔木、灌木、花卉、药材、果树及果品等。此外，对可能被林业检疫性有害生物污染的包装铺垫材料、运输工具、场所等，也应当实施检疫。
为防止外来林业有害生物传入，《条例》规定加强对入境的应检物品的检疫。公路、铁路、水路、民航、邮政和其他从事运输的单位和个人，承运或邮寄应检物品，应当凭《植物检疫证书》办理承运或邮寄手续。无《植物检疫证书》或者货证不符的，不得运递。违者由林检机构责令改正，没收违法所得，可处五千元以上二万元以下罚款，可以封存、没收、销毁应检物品或者责令改变用途。
推行林长制强化责任
为强化监督保障，《条例》不仅规定健全重大林业有害生物防治目标责任制，将控制林业有害生物成灾率和防治目标完成情况列入政府考核评价指标体系。还在全国率先通过地方立法明确森林资源保护实行林长制，林长应当落实林业有害生物防治责任，协调解决防治中的重大问题。
《条例》还明确了相关法律责任。县级以上林业部门及其相关单位工作人员如有未依法履行防治责任、迟报漏报虚报瞒报或者违反规定向社会发布林业有害生物预报预警信息、对爆发性危险性林业有害生物灾害处置不力等行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
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