警察原本是书生 ——江永安印象

黄山日报 2017-09-13 14:15 大字

□梅保持

2016年11月，安徽省执法资格考试，黄山市徽州公安分局，呼啦啦地去了七十多人，几乎占了全区公安干警一半。局长江永安带头进入考场，局党委七人有六人精神饱满地紧随其后（一人年纪大了，没考）。一个板块整体安放，在安徽省公安系统突出出来，飒爽英姿的浩然阵势，不仅仅引起考场的瞩目。

一个集体的闪亮登场，通常对映着领军人物的思维。江永安是从市公安局法制科长的位子上调任来的。“法治公安”的时代要求和长期的法制思维合拍了。

行政执法仪的佩戴，开始干警不习惯。那东西，不仅记录了执法对象，自己的言行也有据可查了。说到底，是底气不足。江永安一针见血。面对基层所队长，他话锋一转：回放执法细节，可以清晰地分析哪些是必要的合体的，哪些不到位，一目了然啊！下回，更有底了！江永安语气加重了：规范执法要从自我做起，要从细节做起。执法仪是个好东西，既能提高执法水平，还能保护自己。干警心里一下子亮堂起来。不到半年，出去办案，不戴执法仪，还真的不习惯。大家的手机里，还在闪亮着江永安发来的信息：改进执法方式，牵系着执法理念的转变，我们应该尊重法律、遵守法律，维护法律的法治精神，将法治信仰内化于心、外化于行，自觉运用法制思维和法治方式处理问题。这个才是江永安想要的，分局里的“一把手工程”，也是千方百计地朝着这个目标来建设。

一个做事严谨实诚的性格是有根的。当年律师资格考试可是一场硬战。江永安凝视着窗外的绿叶，心思沉沉地想着：无论作为基层法院书记员，还是自我建设，拿到那张蓝封皮的资格证书是必须的。有想法还得有行动。江永安规定自己再忙，一天得看一个小时的书。天太热了，汗直冒的，一桶冷水塞在桌底，脚放水里，书、本子在面前摊开。爱人见了，心疼，家里就这条件，没更好的法子。对着神不守舍的爱人，江永安挥挥手：该干嘛，干嘛去！他的心思很快就像桶里的水一样给集中起来。清凉和知识，让江永安爽净起来，休息日的一上午，不知不觉就没了。多年以后，说到那个夏天，爱人的印象：桶里的水声还是那么顽强又清澈。江永安没料到，1996年律师资格考试，他在屯溪地区拿了第一。

2013年，江永安来到徽州公安分局，一些媒体要求采访新思路，他婉拒了。给人的印象：新局长有点不声不响的。他抓领导班子建设，用自己人格魅力去组织团队推动力。抓执法主体素质和能力打造。抓规范行为精细到位。抓执法监督转型升级。建立健全执法责任清单制度，大会小会上，他强调“谁办案谁负责、谁审核谁负责、谁审批谁负责”等。“一案双报告”“过错追责”，着力解决因担心政绩而不敢问责、不愿追究的问题，完善了考评导向。2015年分局对3起案件进行了执法过错追究，6名民警受到通报批评和诫勉谈话。大家看到，有一阵子，江永安的表情沉得就像徽州老房子里的大石头。不过，高扬的剑眉下，他一字一顿地解释着“法治公安”，定位在“干什么、怎么干、干到什么程度”的层面上。几年前他在屯溪公安分局任副局长，负责处理一起群访事件。人们拥堵着某个办公室，两天了，还没消肿。突然，他接到一个电话，这可不是一般的电话。他反复回味，但江对这件事的前因比较了解，他没有顺着来电的暗示。法律文本的空间，他清晰。顺着这条思路，他带着干警站在应站的位置内，不厌其烦地劝说，也不无严正地往“治安管理条例”上说。第三天，上访的人撤了。法治公安的内涵是丰富的，要把握核心。稳健，儒雅，靠谱的办案风格，不是说来就来，一蹴而就的。多少回现场说法，标准在干警的心里清晰地沉埋下来。

陈凤辉是从江西警校考来的大学生。论背景社会关系，江西老俵远着呢！他如何成为呈坎派出所的指导员？只有从“肯干能干”里找答案。黄山市首例微信红包赌博案是他办的，摧毁涉恶团伙、一大批大要案破获，陈凤辉都算得上干将。近几年，江弈，闵辉等24个被提拔重用的人，谁不可圈可点？陈凤辉记得，一次夜巡中，江局长从路边小车播放的音乐声中，发现了端倪。上前查询，小车居然强行冲关。一番斗智斗勇，一起酒驾无证驾驶的案情水落石出。陈凤辉感叹，警察就得有第六感觉，从常人发现不了的现象里嗅出蛛丝马迹。那回，江局和大家在山村里待了一个多月，直到案子破了。干公安就得有这股劲头。在徽州公安分局，肯干事，能干事，干好事，浓重了环境氛围。

食堂里，江永安问小张，家在哪里，伙食补贴够吗？小张是个录用不久的辅警，他说他够用了，别人够不够，他不晓得。小张感觉这个局长怪平易近人的。后来补贴加了。他不知道，正是从这些和暖的谈心里，局长的信息密集了丰富了。从优待警成了实在的举措。分局在全市率先兑现警员职务工资套改，警衔津贴新标准和加班补助。

一个事实的出现，有制度在导引。呼啦啦七十多人去省里考试。因为每月领导必须带头学法。新法和上岗前法律知识，民警必训必考。不具备中级执法资格的民警不得担任执法勤务机构负责人、通过高级执法资格考试的民警给予奖励。诸如此类的管理条例，浸透了江永安的心血和倾向，“法治公安”的理念有血有肉了。除了看书、散步、研究法律经典，这个局长没有其他爱好。警察原本是书生。江永安说，一支公安队伍操练到今天的状态，不是他一个人、也不是他这一届班子的功劳。他非常珍视这些荣誉：

2012年分局被公安部评为“全国优秀公安局”，2012年,2014年先后两度被公安部评为“全国公安机关执法示范单位”、连续五届被安徽省委、省政府命名为“全省文明单位”，八度荣获“全省优秀公安局”称号，2000年起连续16年被省公安厅评为执法质量优秀单位（全省仅三家），2014年被黄山市政府命名“全市依法行政示范单位”，2015年被省委、省政府授予“人民满意的公务员集体”称号。

特惠时间：9月13日～9月17日特惠地点：安徽报业大厦一楼

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