“放管服”：啃政府职能转变“硬骨头”
“放管服”改革是一个系统的整体，既要进一步做好简政放权的“减法”，打造权力瘦身的“紧身衣”，又要善于做加强监管的“加法”和优化服务的“乘法”，真正做到审批更简、监管更强、服务更优。
省政府办公厅日前下发《深化简政放权放管结合优化服务改革重点任务分工方案的通知》，强调要敢为人先、积极探索，当好改革“排头兵”，打造改革“新高地”。
降门槛：促进就业创业
安徽省将坚持国务院取消调整事项、法律法规立改废释涉及事项对应予以调整的原则，动态调整政府权责清单，持续减权限权、依法确权确责。加强省级下放事项的工作衔接，确保下放权力事项接得住、管得好。同时，深化行政审批制度改革，继续压缩审批时限，精简审批程序，积极拓展联合办理范围，实现跨部门的审批联动，提高审批效率。
进一步深化商事制度改革，2017年10月底前在全省范围内实现“多证合一、一照一码”；继续大力削减工商登记前置审批事项，年内再取消1/3。此外，对新产业、新业态、新模式积极探索包容审慎监管，对于看得准、有发展前景的，量身定制适当的监管模式。
减负担：做强市场主体
这方面，今后安徽省将全面建成省市县三级行政权力中介服务清单，切断利益关联，破除市场垄断，降低制度性交易成本。同时，坚持依法治税，减少征税的自由裁量权。还将落实和完善全面推开营改增政策，确保所有行业税负只减不增。落实好中小微企业相关税收优惠政策，持续释放更大减税效应。
安徽省还将深入开展涉企收费清理，完善涉企收费清单制度，规范收费行为。切实加强对政府定价的涉企经营服务性收费的监管，多措并举降低企业用能、用地、用网、物流、融资等各方面成本。全面清理整顿行业协会商会、各类中介机构收费项目。拓空间：激发有效投资
记者了解到，今后安徽省将进一步放宽社会服务业市场准入，制定安徽省贯彻实施办法，抓紧解决健康养老、医疗康复、技术培训、文化体育等领域准入门槛高、互为前置审批等问题。按照国家统一部署，加强认证监管，治理认证乱象，加快推进认证机构与政府部门彻底脱钩。此外，进一步放宽外资准入限制，落实外商投资实行备案管理的开放、便利措施。
创条件：致力公平营商
安徽省将建立完善企业和群众评判“放管服”改革成效的机制；对综合部门和业务监管部门将严格落实“谁审批谁监管、谁主管谁监管”的要求，画出红线、底线；对严重违法违规、影响恶劣的市场主体要坚决清除出市场。
安徽省还将致力全面建成企业信用信息公示系统的“一张网”，实时向相关部门推送经营异常名录信息，让失信企业一处失信、处处受限。同时，推行综合执法改革，逐步实现“多帽合一”，解决多头执法、重复执法问题。还将加快实行巨额惩罚性赔偿制度，建立完善跨地域、跨部门、跨行业的失信联合惩戒机制，让违法经营者付出高昂代价。
增便利：补上服务短板
记者了解到，今后安徽省将开展“减证便民”行动，今年要在重点领域取得突破。凡没有法律法规依据的一律取消，能通过个人现有证照来证明的一律取消，能采取申请人书面承诺方式解决的一律取消，能通过网络核验的一律取消。对必要的证明要加强互认共享，减少不必要的重复举证。
大力提升与群众生活密切相关的公用事业服务质量和效率，对供水、供电、供气、供暖等公用事业单位及银行等服务机构加强监管，引入社会评价。加快推行 “互联网+政务服务”，着力构建全省政务服务一张网。今后尤其是加强部门间信息互联互通，打破“信息孤岛”，推进平台服务向移动端、自动终端、12345等服务热线延伸，推动政务信息共享，让群众少跑腿，数据多跑路。 本报记者周晓东
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