亟待加快农产品加工业发展步伐

江淮时报 2017-08-08 13:03 大字

六安市政协胡齐双

近年来，省委、省政府充分利用农业大省的优势，坚持以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为指引，以市场需求为导向，推进科技创新，提升质量品牌，引导产业集聚，农产品加工业获得长足发展。

但安徽省农产品加工业发展仍存在企业单体规模小、集聚程度低，加工水平低、产业链条短，加工模式传统、业态单一，知名品牌少，世界性品牌更少，利益联结松、带动作用小等问题。针对存在的问题，提出以下建议：

一要筑牢原料基地，建好 “第一车间”。加速农业生产区域化，发挥安徽省土壤、气候及传统种植等方面的优势，科学规划主导特色产业基地，实行布局板块化，品种良种化，产业特色化。在专业户、专业村、专业镇等群体生产的基础上，构建“一镇一品”或“几村一品”的连片生产格局。推动农业生产标准化。创建绿色食品标准化生产基地和农作物标准化生产示范区。重点发展以提供优质原材料为主的优势产业、大宗农产品和特色农产品。推动利益联结紧密化，引导农产品加工龙头企业向前端延伸，大力发展以“农业企业为龙头、家庭农场为基础、农民专业合作社为纽带”的农业产业化联合体，建立健全利益联结机制，增强带动农户增收能力。

二要培植龙头企业，打造强势主体。坚持引育并举，引导骨干龙头企业通过兼并、重组、收购和控股等方式，组建大型企业集团。充分利用贫困县“IPO直通车”政策优势，招引一批产业关联度高、品牌知名度高、科技含量高的农产品精深加工知名企业。大力推进主食产业化，打造一批“主食厨房”龙头企业。实施成长性中小企业培育工程，重点给予政策、资金、用地倾斜。培育产业集群，引导优势产业、优势企业向产业集聚区集中，力争在各县区培育发展至少一个以农产品加工为主的现代农业产业园。以主导农产品为突破口，打造一批“百亿产业”集群。

三要强化科技引领，加速转型升级。推动企业技术创新，引导企业加快引进新技术、新工艺、新设备，改造传统的农产品加工业；支持有条件的龙头企业组建自有研发机构，协助龙头企业与科研院所组建产业技术创新联盟，力求在农产品初加工、主食加工、精深加工等重点领域取得突破。加速科技成果转化推广，搭建科企对接平台，鼓励建设科技成果转化交易中心，支持科技人员以技术承包、技术转让、技术入股等形式参与加工企业发展。支持龙头企业、合作社等市场主体等在生产地创建区域性技术指导站或研究所，开展专项农业技术研究与推广。拓展延伸产业链条，提升企业对农产品及其加工副产物循环利用、全值利用、梯次利用的能力。立足安徽省农业资源，研发生产一批营养均衡、养生保健、食药同源的加工食品，推动农产品的食用功能扩展到保健、养生、美容、休闲、娱乐等诸多衍生功能领域。

四要实施名牌战略，打造知名品牌。鼓励名牌产品和驰名、著名商标生产企业通过并购、联合等多种途径进行品牌整合，加快生产要素向名牌企业聚集，着力打造旗帜性品牌。由政府部门牵头、相关企业参与，对区域公用品牌进行整体策划包装，挖掘提升品牌文化内涵，集中力量打造具有地方特色的国内知名品牌。加强农产品品牌与商标的使用、管理及保护，强化政府监管，打击侵权行为；发挥行业协会职能作用，设立区域公用品牌准入门槛，实行统一授权使用、统一生产技术、统一质量标准、统一标识贴牌和统一广告宣传。运用互联网思维谋划品牌营销，走“互联网+农产品品牌”发展路子；加强公共品牌宣传推介，利用微信公众平台以及各类特色农产品展销活动，集中推介知名农产品品牌；鼓励龙头企业在大城市设立品牌农产品专卖店，并给予财政补贴。

五要强化要素保障，破解发展瓶颈。支持符合条件的农产品加工企业申请有关支农资金和项目。对涉农业务较多的金融机构进行差别化考核。推动龙头企业在区域性股权托管交易中心“农业板”挂牌，引入战略投资者，开展资本合作和股权融资，筛选和帮助具备条件的企业上市融资、发行债券。用好扶贫资金，折股量化投入龙头企业。对列入省梯次的龙头企业所需建设用地，优先安排指标，优先上报审批。强化人才支撑，与相关高校合作，采取政府购买培训服务等办法，强化对农产品加工业经营主体的培训。鼓励企业、中介机构、大专院校和社会力量联合办学，开展定向定职业教育培训。

六要拓展营销渠道，健全服务体系。在省、市重要流通节点和优势农产品区域，推动农产品批发市场、物流中心建设或升级改造，加快形成一批具有品牌效应的农产品集散中心、价格形成中心、物流加工配送中心和农产品展销中心。鼓励农产品企业加强与各类电商企业合作，融入“一带一路”。加快引进电子商务专业人才，推动建设一批中小商务特色小镇和电商示范村。构建信息服务平台，建立安徽农产品加工业信息监测系统，实现信息收集、传递、处理的专业化，及时了解全市农产品加工业面临的困难和存在的问题，为政府提供决策建议，向市场经营主体提供供需信息，指导企业规避市场风险。

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