安徽省出台新型城镇化发展规划（2016-2025年），提出——分层分类推进美丽乡村建设
■ 本报记者程茂枝 实习生李春灵
到2025年，全省常住人口城镇化率达到62%，户籍人口城镇化率达到45%，户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距逐步缩小。 7月25日，省政府新闻办召开新闻发布会，省发改委副主任吴劲松对日前印发的安徽省新型城镇化发展规划（2016—2025年）的出台背景、主要内容等进行了解读。
2020年35%户籍人口进城
吴劲松介绍，“十二五”期间，全省城镇人口增加约550万人，城镇常住人口首次超过农村常住人口，常住人口城镇化率达到50.5%，初步进入城市主导型社会。这一趋势还将继续，规划提出，到2020年，全省常住人口城镇化率达到56%，户籍人口城镇化率达到35%。 “农业转移人口市民化任务艰巨，未来全省每年需解决大约100万农业转移人口落户城镇。 ”吴劲松说。
吴劲松表示，安徽省将推进符合条件农业转移人口落户城镇，合理放宽合肥城区落户条件，全面放开其他城镇落户限制，引导人口向重点开发区域和城镇有序迁移；将增强农业转移人口进城落户能力和保障，建立以居住证为主要依据的随迁子女义务教育入学政策，每年培训农业转移人口100万人次以上，鼓励市县政府给予进城购房落户农民合理补贴，对退出宅基地进城购房农民给予购房补贴，支持农民工参加城镇居民社保；此外，还将健全农村土地“三权分置”机制，允许进城落户农民继续保留依法取得的农村土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权，探索推进土地承包权有偿退出、土地经营权抵押贷款、土地经营权入股农业产业化经营。合肥率先培育成特大城市
到2020年，安徽省将把合肥率先培育成市区常住人口超过500万的特大城市。与此同时，安徽省将构建合肥都市圈、皖北城市群以及沿江（皖江）城市带、淮蚌合芜宣发展（轴）带为主体的“一圈一群两带”城镇化空间格局。此外，还将建立大中小协调发展的城镇体系，积极促进合肥、芜湖、安庆、黄山、阜阳、蚌埠六大区域中心城市发展，支持其他城市加快发展步伐，打造一批特色小城镇和特色小镇。
吴劲松介绍，安徽省将建立互通便捷的区域交通网络，重点推动省内中心城市与上海、杭州、南京等长三角核心城市的互联互通。具体来说，在铁路方面，将建设合肥—青岛、合肥—南京、黄山—杭州、商丘—合肥—杭州、郑州—阜阳、南昌—景德镇—黄山、武汉—安庆—池州—黄山—温州、合肥—安庆、安庆—九江、宣城—镇江等快速客运铁路，完善快速铁路通道；公路方面，实施国省干线公路提级工程，实施一级公路“网化工程”、二级公路“提升工程”和以路面改善为主的“品质工程”，实施农村公路畅通安全工程，加快城乡道路客运一体化进程。
打造美丽乡村“升级版”
未来十年，安徽省将更加注重城乡发展的一体化。吴劲松介绍，安徽省将采取“城镇设施延伸”与“乡村分散处理”相结合的模式推进城乡市政设施建设，例如将加强村庄道路硬化，逐步实现农村道路由“村村通”向“户户通”延伸；推进县域农村垃圾污水治理，建立符合农村实际和环保要求的生活垃圾收运处置体系和污水处理体系。此外，安徽省还将优化整合城乡教育资源，鼓励和动员城镇优质教育资源下乡。努力构筑覆盖城乡居民的社区卫生服务网络，重点完善乡镇和中心村医疗卫生设施。推进公共就业服务和城乡居民基本养老保险经办网络向县以下延伸。
美丽乡村建设将分层分类推进。推动省级中心村打造美丽乡村“标准版”，重点开展垃圾处理、饮水安全、卫生改厕、房前屋后环境整治、道路畅通、污水处理、河沟渠塘疏浚清淤、公共服务设施建设、村庄绿化、村庄亮化等整治建设任务。推动市、县（市、区）自主建设的中心村打造美丽乡村“基本版”，重点建设包括垃圾处理、饮水安全巩固提升、卫生改厕、房前屋后环境整治、道路畅通等任务。有条件的地方可以适当提高建设标准，打造美丽乡村“升级版”。
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