施龙斌庞峰伟本报记者陈松一个党风廉政督查员培训
□施龙斌 庞峰伟 本报记者 陈松
6月12日，一个党风廉政督查员培训会在汶川县威州镇举行。参会的是该镇12个村的党风廉政建设督查员，组织方为该镇纪委，授课老师、威龙片区纪工委书记袁昌林讲授了在村一级落实党风廉政建设若干规定的重点。
在汶川县各乡镇，这样的培训会每月都有一次。今年2月该县恢复乡镇纪委，初步构建起覆盖县、片区、乡镇、村四级党风廉政监督检查体系，为灾区发展振兴提供坚强纪律保障。
恢复乡镇纪委，补上廉政监督体系重要一环
今年2月，汶川县率先在阿坝州恢复乡镇纪检组织，在每个乡镇设1名专职纪委副书记，设纪委委员3到5名。
由此，该县初步形成了“12311”（1个县纪委监察局，2个县级机关纪工委，3个片区纪工委，1个乡镇纪委，1个村督查员）的纪检监察新模式，一个覆盖县、片区、乡镇、村四级，“横向到边、纵向到底”的党风廉政建设监督检查网络初步构建。“恢复乡镇纪检组织，补上了四级党风廉政监督检查体系的重要一环。”汶川县委常委、纪委书记吴开明说。
随着灾后恢复重建任务完成，汶川县发展翻开新的一页。如何为建设环境优美幸福家园和灾区发展振兴提供坚实纪律保障？汶川县在纪检体制改革上下功夫，着力构建监督检查新模式，强化基层党风廉政建设，确保在风清气正的环境中振兴发展。
汶川县10万人口中，64%集中在农村。2010年，为适应反腐倡廉建设的新形势、新任务、新要求，汶川县将11个乡镇划为3个片区，成立三个片区纪工委。
去年，汶川新成立2个县直机关纪工委，分别监督党委群团和政府部门序列，进一步加强对党政职能部门开展反腐倡廉建设工作的监督检查。
监督的触觉进一步延伸到村社。今年初，汶川在全县111个村聘请了党风廉政督查员，加强对村社干部的监督，合力强化基层党风廉政建设和反腐倡廉工作。
四级联动，职能各有侧重
6月11日一大早，威龙片区纪工委书记袁昌林来到所辖乡镇，巡查干部工作作风和效能情况。按照县纪委要求，片区纪工委必须每月到各乡镇了解一次镇干部勤廉状况，每季度跑完所辖的全部村和社区，巡查村和社区干部履职情况。“‘月镇\’、‘季村\’巡查，是县纪委对片区纪工委考核的硬指标。”袁昌林说。
当天，威州镇纪委书记王跃着手准备次日的两个培训会：一个是党风廉政督查员培训会，一个是科室中层干部廉政建设学习会。培训，是汶川各乡镇纪委的重要职能之一。
在构建四级党风廉政建设监督检查网络中，汶川县赋予不同层级的纪检部门不同的工作职能，形成“四级联动”又各有侧重的工作格局。
汶川县纪委副书记吴清告诉记者，片区纪工委主要是对乡镇纪委进行指导，对乡村各级党组织和党员行使监督职能，重在监督检查和查办案件；乡镇纪委职能则涵盖了农村党风廉政建设和反腐败工作的全部，更加侧重于日常监督检查；村党风廉政督查员主抓党风廉政宣传教育、强农惠农政策落实、农村三资管理监督等，重点是发挥“宣传员”、“预防员”和“警报员”作用。“汶川农村基层党风廉政和反腐败工作的运行，全部在县纪委的直接领导和指导下开展，确保了监督检查网络沿着县委、县政府要求运行。”
县直机关纪工委工作重点在督促、配合县直机关纪检组织落实机关党风廉政制度，核心是案件查办工作。自成立以来，县直机关纪工委已配合县扩建监办对县级部门实施的扩大内需和灾后重建项目资金开展监督检查8批次，并针对发现的问题，督促整改单位建立完善相关制度。
合力量，监督向一线延伸
通过夯实乡镇纪委，汶川县四级纪检监督形成联动机制，在推动资源向一线配置、力量向一线集聚、监督向一线延伸的同时，确保了力量的有效整合和工作效能提升，起到了“1+1>2”的效果。
今年3月，威州镇纪委组成工作组，深入双河、阳光社区等村社，通过查看资料、群众谈话等方式，对各村党务、村务、财务公开情况进行逐一检查。“检查发现，有的村村务公开内容不太规范，工作组立即要求他们整改，整改情况与村干部考核挂钩。”王跃说。
最近，威龙片区纪工委接到群众信访举报后，迅速与乡镇纪委协作展开调查，查实某村干部在执行镇委托土地复耕项目工作中虚报花名册，随即没收非法所得，违纪干部报县纪委提出处理意见。同时，乡镇纪委在全村村民大会上通报调查结果。
据统计，汶川县片区纪工委成立以来，共受理群众举报310件次，信访初核66件次，办结54件次，共挽回经济损失166.725万元。
协作联动在村级与乡镇之间效果显著。最近，威州镇牛脑寨村举行村道建设“一事一议”，镇纪委书记和村党风廉政督查员李鹏全程监督了会议。“会后，镇纪委将会议记录存档备查。我对干部履职、资金使用和施工情况进行全程监督。目前，3公里村道顺利通车。”李鹏告诉记者。
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