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公开、协作、联户 羌族乡一年变了样

四川日报 2016-07-22 07:30 大字

全乡信访案件同比下降90%以上,村组干部不在岗现象明显好转,全乡未出现一起群众反映乡村干部不作为、乱作为事件……这是一年多时间,松潘县镇坪乡发生的变化,而几年前,镇坪乡曾先后有15名村组干部受到党纪和政纪处分。

镇坪乡着眼群众知晓度、参与度、满意度,采取设立短信平台发布“三公开”信息、成立运输协会和建立联户长制度,探索出一条乡村治理变革之路。

□宋丹 本报记者 徐中成

1

发布村务短信 村民监督身边事

“解放村本月正在实施11公里牧道建设,总投入27.5万元。”7月20日,镇坪乡解放村村民刘永强收到了一条短信,“我虽在成都跑旅游运输,通过这样的短信,我们也就晓得了村上的一些大事。”

镇坪乡村民外出务工多,流动性大,在张贴栏公布村务信息,尤其是财务信息,接受村民监督已有些落伍。从去年起,乡上建立了村民基本信息档案,将“三公开”内容,通过开通的短信服务平台定期发送到党员群众手中,实现村务、党务、财务全方位接受村民监督。目前,全乡已发送各类短信逾万条。

如何确保发出的“三公开”短信内容真实管用?镇坪乡还建立了一套监督管理机制,由村民监督组及政务监督组,严格监督管理“三公开”“村财乡管”等制度规范运行情况,同时将村级“三公开”工作作为村干部年终考核的重要依据,与村干部补助、公共运行经费全面挂钩。

2

成立运输协会 管住“微特权”

镇坪村是镇坪乡最大的一个村,村民大多以搞运输为生。2012年底,成兰铁路进入这里施工,部分村民买了大货车,准备参与建设,在家门口赚钱。

但刚开始时,这些运输工程,要么被村组干部大包大揽,要么被家族势力大的村民承包了。跑不成运输的村民就天天去阻工、断路。一时间村里打架、斗殴现象时有发生。

如何让村民都享受到成兰铁路建设带来的红利?2014年,镇坪村在全乡率先建立砂石运输协会,并由处事公平公正、有威望的村民肖徐平担任会长,统一调度指挥,实行车辆排班制度,轮流派车派工参与成兰铁路建设。“对不服从统一安排,私自到工地跑运输的,每车罚款2000元。”肖徐平说,目前,全村31辆大货车轮流跑运输,村民都服气了。

在成兰铁路建设中,镇坪乡7个村都相继成立运输协会、务工协会,并十分注重优先保障涉及征地、拆迁村民的利益。如哪家村民征地、拆迁多,就相对多安排一些活儿。

3

建立联户长制 村民有了“代言人”

7月19日,在双泉村一个养殖点,养殖大户王珍保忙着给100只羊添加精饲料。

双泉村是镇坪乡的一个贫困村。为帮助村民脱贫增收,村里试点搞羊养殖,分别建成4个养殖点。但是,由谁来养羊?村里分歧很大。刚开始,村组干部和部分养殖大户想带头承包羊养殖,一些村民不同意。试点羊养殖的事情一直悬而未决。

对此,双泉村建立了联户长制度,即按亲属关系、朋友关系、邻里关系等,由10户左右村民组建一个利益共同体的联户“小家庭”,并推选一名信任的村民作为联户长,代言村民利益。选出的9个联户长召开会议,选出了有意向的4个养殖大户来承包羊养殖,承包的村民每年向村里缴1.48万元,作为村集体经济收入。

双泉村支部书记王金云说:“乡上推行联户长制度后,像羊养殖这样的项目建设更加符合村民意愿,还打消了村民间的猜疑。”

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