住新居免学费，农牧民生活好实惠
——2015年藏区六大民生工程计划解读（上）
3月24日，在阿坝藏族羌族自治州松潘县川主寺镇第一小学食堂，小学生排队领取午餐。
松潘县把国家财政补助的营养午餐和寄宿制学生补助转化为“食堂集中供餐”模式，学生每天中午可以吃上两荤一素一汤和一个水果，全县6270名学生吃上了可口的午餐。本报记者 李向雨 摄
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藏区新居建设计划
多渠道筹资，保证农户住新居
【数字】
●2015年藏区新居建设计划预计投入资金9.25亿元，其中争取中央资金1.12亿元，省级安排2.87亿元，农户自筹5.26亿元。
●2015年藏区新居建设计划完成藏区农区和半农半牧区困难农户新居建设13155户、贫困村公共服务和基础设施配套建设353个。
【现场】
“住这样的新房，踏实！
“房子还是要现在这种钢筋混凝土的，原来石木结构真的不得行。”一连串建筑用语，从阿坝州黑水县色尔古乡五里村村民罗尔基木口中蹦出来。
罗尔基木的建筑知识，几乎是拿命换来的。2008年汶川地震，家里石木结构的老屋像积木一样垮掉，吓傻了正给玉米地除草的罗尔基木——如果在家里，早没命了。
可灾后重建时，罗尔基木花5万元，就地取材，仍然照原样修起一栋石木结构房屋，原因很简单——要修抗震房屋实在太贵，“说不担心地震是假的，但有啥办法呢？”
改变，始于去年。在政府统一规划和打造下，罗尔基木和全村约150户村民，从山区搬到了平地新建村落，“全部都是钢筋混凝土的房子！”罗尔基木反复强调，“住在这样的新房里，踏实！”
除了房屋更坚固，新居周围还建起了小学，彻底结束了孩子们上学走一个半小时山路的历史。如今，罗尔基木没事就爱到原本隔着一匹山的侄儿家晒太阳、冲壳子（聊天），“日子越过越舒服。”
【解读】
严重影响新居建设进度和质量将被追责
如何保证藏区新居建设计划落地生根？记者采访了该计划牵头单位、省发展改革委主任唐利民。
记者：藏区新居建设计划中的建房对象，是如何确定的？
唐利民：根据省政府办公厅《关于印发藏区新居建设实施规划（2013-2015年）的通知》要求，2015年四川省藏区新居建设任务为13155户。
具体对象的确定，由三州相关部门指导各县结合实际，按照“符合条件的家庭申请，村委会评议、公示，乡镇政府鉴定、审核，县相关部门联审”的原则，将今年藏区新居建设任务细化到户。
记者：如何保障藏区新居建设计划所需资金？
唐利民：藏区新居建设以农户自筹为主，政府适当补助。新居建设统一按2万元/户补助标准到户。公共服务和基础设施配套建设以政府整合现有渠道资金为主。
政府相关资金将实行专项管理、专账核算、专款专用。建立健全资金管理制度，按规定标准，直接将资金补助到户，严禁各地截留、挤占、挪用或变相使用。同时结合藏区实际，各地将完善信贷、土地等各项配套优惠政策，通过贴息、奖励、风险补偿、税费减免等多种措施，帮助特别困难农户筹集建房资金缺口。
记者：藏区新居建设计划工程量浩大，如何确保质量？
唐利民：州县是藏区新居建设计划的工作主体、实施主体和责任主体，共同推进计划任务落实到位。省直相关部门将组成联合工作组，定期或不定期督促检查规划实施情况，综合评价各县执行政策、资金落实与使用、组织管理、工程质量与建设进度等情况，公布检查结果。同时藏区各级党委政府、纪检监察部门将加强督查督办，做到全程监控，对严重影响项目建设进度和质量的，要追究主要责任人及相关人员的责任。【声音】
甘孜州丹巴县中路乡克格依村村民 巴绒：
有了好房子，要是村口路再修好，就什么都好了。听说今年路要开修，到时候村里种的苹果、花椒、核桃要运出去卖就更方便了！
（本报记者 熊筱伟）
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教育发展振兴计划
今春起，藏区30万孩子免费上学
【数字】
●2015年预计投入资金11.76亿元，其中争取中央资金6.35亿元，省级安排5.41亿元。
●力争藏区学前两年毛入园率达到65%、高中阶段毛入学率达到75%。
【现场】
藏区孩子读书不愁学费了
3月24日，虽然春分已过，但在海拔3400米的甘孜州康北民族高级中学，依然寒意十足。上午第三节课，高一（7）班的教室里，班主任拥中泽郎正在上历史课，藏族女生龚来她姆认真地记着笔记。
龚来她姆是来自道孚县鲜水镇的一名孤儿，一直由亲戚资助她上学。但从这学期开始，她再也不用为学费和书本费犯愁了。开学前，拥中泽郎挨个给学生家长打电话，告知了甘孜州将实施高中免费教育计划的消息。
位于甘孜县的康北民族高级中学，是甘孜州北部规模最大的高中，除去中职学生以外有820名高中生，农牧民家庭子女占90％。
校长陈洪涛告诉记者，此前，该校高中生每人每学期要交纳280元的学费、330元的课本费。现在，学费和课本费全免。同时，甘孜州的高海拔学生生活补助每生每年有1345、1655元两个档次，全校有36％的学生能享受到。“我们学校从2008年的580人增加到现在的1300人，越来越多的农牧民愿意送孩子到学校。”陈洪涛说。
今年春季学期开始，甘孜州在学前教育免费基础上，正式启动高中免费教育计划。此前，阿坝州已率先于2013年实现了15年免费教育。这意味着，在四川省藏区，从幼儿园到高中阶段的30余万学生，将享受免费教育。
【解读】
除了免费，还将强化师资共享优质资源
今年是实施教育发展振兴计划的第二年，七大重点工作从学前到高中，从学生到教师，与去年相比，在弥补藏区教育“短板”上继续加大投入，措施更加有力。
与去年相比，今年四川省按照小学600元、初中800元的标准，为藏区农村义务教育阶段学校安排公用经费，而去年是小学每生每年560元、初中每生每年760元的标准。同时，去年按照每生每天3元的标准实施农村义务教育阶段学生营养改善计划，把藏区义务教育学生全部纳入营养改善计划范围，而今年这一标准提高到每生每天4元。
省教育厅民教处处长蔡存明告诉记者，“40元和1元，数额差距虽然不大，但解决的是最迫切的问题，显现了党和政府对藏区教育的关心和重视。”“让藏区孩子能读得起书、上得好学，共享优质教育是振兴计划瞄准的目标。”蔡存明表示，四川省将在免费教育基础上，通过加快建立现代远程教育试点、加大藏区师资力量培训、开展内地优秀教师支教等，逐步提高藏区整体教学质量。
【声音】
康北中学高一学生央金拉姆的父亲土登降措：
感谢国家对农牧民这样照顾，减轻了我们的负担，感谢政府，感谢学校。
（本报记者 江芸涵）
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