教育春色关不住硕果飘香溢四方 ——阿坝州全面推进十五年义务教育工作纪实
■实习记者 哈斯满
记者 杨刚 刘尚剑
“截至目前，阿坝州已经全面实现从幼儿园到高中的15年免费教育。”
“自2013年实施十五年免费教育以来，阿坝州已投入8亿多元。”
“阿坝州已对在园幼儿免除保教费并实施午餐补助共48000人次，对普通高中在校生减免学费、课本费共30000人次。”
……
前不久，央视一套《新闻联播》里对阿坝州推进十五年义务教育进行了报道。报道中，健全的保障机制、先进的设施设备、完善的教育体系成了阿坝州义务教育均衡发展的有力主角。这其中，凝聚着几代阿坝教育人的心血，更凝聚着阿坝州历届党委、政府兑现一份民生承诺的情怀。
一招一式显功力，一文一案有深意。装备完善的实验室、标准化的体育场、农村远程教育网、乡村拔地而起的教学楼……教育书香溢满高原。近年来，阿坝州教育事业不断开拓创新、追求卓越，历届州委、州政府以办好人民满意的教育为出发点和落脚点，倾力打造教育民生工程，促进教育公平和谐发展，致力于办好百姓满意的教育，让承载着希望和未来的阿坝州教育事业在全面深化改革的大潮中，步入了全面发展的快车道。
重立法 强保障 夯实十五年免费教育发展基础
教育是一个地区发展进步的标志，更是一个地区未来发展的希望所在。教育全面发展，立法保障是基础。2013年春天，一条喜讯传遍了川西北高原，让各族群众欢欣鼓舞——《阿坝藏族羌族自治州教育条例》颁布实施，将学前三年教育和高中阶段教育纳入义务教育。这一重要举措让各族群众看到了阿坝州教育事业升腾的希望。
教育全面发展，经费保障是关键。2013年底，阿坝州积极优化州、县财政支出结构，编制出台了《阿坝州十五年义务教育经费保障机制实施意见》，构建了国家、省、州、县四级经费承担的长效机制。
除此之外，阿坝州还编制出台了《阿坝州推进义务教育均衡发展规划（2012—2020）》《阿坝州基础教育阶段学校校点布局规划方案（2012—2020年）》《阿坝州十五年义务教育规划（2013—2017）》，各规划之间相互衔接，形成严密的规划体系。规划保障的出台，为实施“教育兴州”战略奠定了坚实基础，实现了阿坝州教育从九年义务教育到十五年义务教育的巨大跨越。
“如果不是十五年义务教育，我很可能因为学费问题放弃了上高中。现在我不仅能完成学业，还有信心考上大学。”索拉旺姆是马尔康民族中学初三的学生，得益于阿坝州十五年义务教育的实施，她将幸福地读上高中。提起阿坝州实施的十五年义务教育，女孩心里满是感激。和索拉旺姆一样，全州许多孩子正是依靠十五年义务教育的实施，获得了更多学习机会，也在他们的人生中描下了精彩的一笔。
在这个机制保障下，国家、省、州、县财政每年投入到学前和普通高中的资金达到了6000余万元，在幼儿园每生每年750元保教费得以减免，同时还给予每生每年600元午餐补助；高中在校生每生每年学杂费、教材费得以减免，同时还按50%的比例为在校高中生每生每年提供1500元的国家助学金。去年，全州有1.9万名幼儿享受了学前教育“一减一补”政策，1.5万名高中学生享受了“两减一助”政策，9.6万名小学和初中学生按九年义务教育标准继续享受“两免一补”政策。经费的保障，给予了莘莘学子开启美好未来的坚定信心。
挖增量 提质量 推进学前教育又好又快发展
曾几何时，阿坝州学前教育投入不足、师资队伍薄弱、体制机制不健全，造成学前教育发展规模和速度明显落后于其他教育，已经难以适应社会发展和人民群众对优质学前教育资源的需求。加快学前教育发展，实施学前三年义务教育一直是各族群众的共同心愿。
“多亏实施了学前三年义务教育，现在，我的孩子学习成绩好了。以前，我们高半山、偏远农村的儿童要上幼儿园，简直想都不敢想，一直盼望政府实施学前教育普及。现在，村上有了幼儿园，接送孩子方便多了。”5月9日，谈及学前三年义务教育，九寨沟县村民拉姆深有感触。
沐浴着阿坝州推进十五年制义务教育的惠民春雨，像拉姆的孩子一样，越来越多的幼儿在家门口就能上学，在家门口就能享受优质的教学。学前教育的普及，确保适龄幼儿“应入就入”。全州现有独立设置的幼儿园 344个，在园幼儿达28098人，学前三年毛入园率为65.62%； 所有学前教育幼儿均享受“一减一补”政策。
同时，阿坝州按照“政府投入、教育主抓、社会参与”的发展思路，大力倾斜扶持，重点解决办园条件和师资问题，始终坚持既要让幼儿能入学、入得起学，又让幼儿入好学的原则，不断抓基础，强建设，积极改善办学条件，力求建设一所、办好一所。实现了学前教育又好又快发展。
数据彰显成效。自2011年以来，阿坝州改建村级幼儿园293所，改造园舍面积99577平方米，改造活动场地面积40290平方米；积极扶持民办幼儿园，全州民办学前教育达到46所，投入民办学前教育扶持资金370.5万元……气派的教学楼，宽敞的幼儿活动室、全新的塑胶操场一应俱全，幸福生活、快乐学习，在这里，群众对实施学前三年义务教育的期望由愿望变成了现实。
“要培养出优秀学生，前提是要培养优秀教师。”按照州委书记刘作明的要求，阿坝州紧紧抓住教师队伍建设这个“关键要素”，通过培训提高、转岗培训、公开招聘、顶岗实习、利用“一村一大”、政府购买服务等形式，解决学前师资问题。目前，全州有大学生村官40余人兼职村级幼儿教育，村级幼儿转岗教师达150余人。2012—2014年，共对702名幼儿园园长和教师进行了专业培训，公开招聘幼师毕业生154名（含“9+3”招录计划），转岗培训教师361名。通过充实和提高，初步解决了全州农村学前教育师资严重不足，整体水平不高的问题。
除此之外，阿坝州还注重突出教育特色与藏汉双语教学并行，迈出民族教育发展新步伐。目前，阿坝州两批次编译的双语读物达1.6万余册，将发放给全州173所双语幼儿园的在园幼儿，下一步还将投放近40余种编译读物到牧区县的双语学校。仅2014年开始实施的全面改善义务教育薄弱学校办学条件工程一项，牧区四县总投入达到11313万元，占全州总投入的74.1%。无声而有力的数据背后，是阿坝州双语教育发展的历史见证。
抓均衡 促质量 提升九年义务教育和高中教育发展水平
教育发展是最大的发展，教育公平是最大的公平，让每一名义务教育阶段学生都能享受到平等教育，是全州教育人的共识和行动。
长期以来，由于阿坝州经济发展滞后，农牧民群众送子女上学的积极性不高，适龄学子辍学问题突出，为有效防辍控流，阿坝州实行政府和教育部门“双线责任制”，通过教师家访活动、联合执法检查、扶困助学行动等形式，提高适龄青少年的入学率。
“在实行政府和教育部门‘双线责任制\’后，适龄儿童辍学率普遍降低了。我们学校也经常组织老师去家访，去劝解家长，开导学生，不然学校很多孩子都上山挖虫草挣钱去了。”5月12日，正值挖虫草季节，谈及学校学生辍学、逃学情况，金川县观音桥中学班主任老师孙晓龙说道。
目前，全州现有小学268所，初中39所，普通高中18所；小学正常适龄儿童入学率99.48%；初中阶段入学率101.2%，初中适龄少年入学率97%。高中阶段毛入学率为70%……串串数据折射出的是阿坝州教育人坚持不懈的耕耘和累累硕果。
既让学生走进来，又要让学生留下来。在九年义务教育阶段学生实施“三免一补”、全面实施“营养改善计划”，为在校中职学生免学费并落实国家中职资助政策同时，阿坝州还积极倡导社会捐资助学，完善了贫困学生资助机制，加大贫困大学生资助力度，确保了资助的全覆盖。
在阿坝教育人看来，实施教育均衡战略不仅仅体现在硬件建设、促进公平教育上，还要坚持教育的公益性原则，更加关注困难群众、偏远地区群众平等受教育的权利。基于此，阿坝州不断改革义务教育资源配置方式，建立县域间、县域内投入倾斜机制，重点向牧区和农村地区倾斜。目前，汶川、理县顺利通过了四川省县域内义务教育均衡发展督省级导评估验收。
均衡体现公平，更彰显创新。坚持教育公益性原则只是其一，集中办学，注重从人、财、物、政策等方面优化资源配置才是核心所在。为此，阿坝州重点打造汶川中学、茂县中学、金川中学、马尔康中学为主体的普通类优质高中，重点打造若尔盖县藏文中学、阿坝县藏文中学为主体的双语类优质高中，推动阿坝州高考硬上本科人数不断攀升。除此之外，阿坝州还积极加强与成都教育合作，大力发展师资力量，狠抓职业教育……一项项扎扎实实的举措，无疑为阿坝州十五年制义务教育工作的全面发展注入了新的活力。
好风借力扬云帆，勇立潮头逐浪尖。承载着希望和未来的川西北教育事业在全面深化改革的大潮中，已是百花齐放、春色满园。
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