查血补钙齐短腿 ——阿坝州提升后进基层党组织工作侧记

阿坝日报 2014-07-11 14:53 大字

■王洪林

配好一个支部，就能惠及一方群众，确保一方发展；反之，就会民心向背，贻误一方事业。结合第二批党的群众路线教育实践活动，阿坝州在深入推进“藏羌城乡党旗红”党建提升工程，全面实施阵地飘旗、党员亮身，组织覆盖、联系服务，能力提升、典型示范“六大行动”中，抓住基层组织建设的“软肋”不放松，对动力不足、能力不强、约束不力、为民不实的后进基层党组织进行整顿提升，有效激发干事创业活力和提升服务群众的能力。

查血化验：摸清底数，找准症结

“基层党建点好面差情况不能遮掩、不容回避，只有善于‘看丑\’，愿意‘亮丑\’，敢于‘揭丑\’，才能拉长和补齐‘短板\’，使基层党建整体水平真正上台阶。”州委常委、组织部长杨程富告诉笔者，今年3月以来，阿坝州结合第二批党的群众路线教育实践活动，向后进基层党组织“亮剑”。

据介绍，为核准、摸透全州后进基层党组织数量和“症结”，州委抽调州直部门组工干部60余名，组成三个工作组，分农区、牧区、半农半牧区三大片区，采取问卷调查、入户走访、分类座谈等方式，对全州3894个基层党组织进行拉网式排查，深入了解掌握基层党组织常态履职、运转情况，收集意见建议450条。认真梳理、分析后进基层党组织存在的突出问题及成因，并按照后进村党组织不低于10%、其他领域党组织不低于5%要求，分类排出整顿对象254个，其中，乡镇党委4个、村党组织144个、社区党组织4个、机关党组织65个、企事业单位党组织31个、“两新”组织党组织6个。分门别类，按照“一支部一策”制定整顿提升方案，从“选优配强班子、提升服务能力、健全长效机制、强化基础保障”四个方面确定整顿目标、方法措施和提升时限。

在摸底排查中，共发放问卷调查表12369份，走访群众18212人次，召开村干部、党员、“三老干部”座谈会364次。共建立后进党组织整顿工作台账254本。

清热解毒：调整班子，优化结构

着眼建设守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层党组织队伍，拓宽视野，严格标准，通过上级选派、跟踪培养、群众推荐等方式，多渠道、多形式选拔后进党组织班子成员，将有头脑、有威信、有事业心的党员充实到后进党组织中。

及时选配空缺乡镇党委书记2名，调离工作不在状态、严重影响班子整体战斗力发挥的乡镇班子成员29名。从县级机关、企事业单位中选派38名政治过硬、能力出众、基层经验丰富的党员干部充实到乡镇领导班子，新增配12名专职党务副书记，调整补充9名副乡长和25名副科级组织员。对标“一好双强”和“四条底线”，调整能力不足的后进村党组织书记，选派73名县直机关干部和29名副乡镇长任后进村第一书记，选派24名乡镇党委副书记兼任后进村支部副书记，64个村选派党建指导员。引入竞争机制，重点从后备干部、大学生村干部、复退军人中选配村“两委”班子空缺成员。向党建工作薄弱的11个国有企业和6个“两新”组织选派17名党建工作指导员，驻点开展工作。

通过配强班子，全州后进基层党组织领导班子结构得到优化，力量得到加强，凝聚力、战斗力明显提升，工作实效凸显。

调理补钙：分类培训，强化素质

采取集中培训、外出考察、学历教育、远程教育等方式，加强干部教育培训，提升后进基层党组织干部队伍能力。

今年4月，州委在州内乡村干部培训基地开展重点示范培训，对85名乡镇专职党务副书记、224名村（社区）党组织书记进行党员发展与管理、群众路线教育、建设服务型党组织、依法治村、宗教政策、警示教育等菜单式培训。依托各县党校资源，对所辖村（社区）的党支部书记、村（居）委会主任开展普遍集中培训。各乡镇通过专题讲座、夜校、村干部大会等方式，重点围绕党的方针政策、法律法规、村务管理对后进村“两委”班子成员和村民小组长进行对口培训，快速提升村干部履职服务能力。将后进党组织新任干部交流到先进乡、村党组织，跟班学习1个月。动态跟踪管理后进党组织党员，对不合格党员进行清理，畅通出口，取消了3名预备党员资格，清退不合格党员8名。强化党性教育，召开专题民主生活会，邀请群众代表旁听，晒思想、晒行为。广泛开展“党员亮身”行动，通过党员佩戴党徽，党员家庭挂牌，党员重温入党誓词，在党员和群众大会上表态承诺等方式，亮明身份，接受监督，发挥带动示范作用。

舒经活血：强化管理，规范运行

“现在，村上不仅有了便民服务室，村组干部、党员志愿者还轮流值班，群众办理建房审批、新生人口上户、医疗救助申请、惠农补贴等手续，方便多了！”这是后进党组织整顿提升后的群众感言。

“后进基层党组织干部，在职不在岗，在岗不履职，履职不尽责的一个重要原因是党内制度没有落实，群众监督没有介入，自身约束制度没有形成。”州委组织部副部长陈连义告诉笔者，为确保整顿成果，防止一整顿就改观、一撤离就反弹现象出现，阿坝州因地制宜对党内制度进行梳理，引入群众监督机制，出台自身约束制度，给基层党组织规范高效运转戴上“紧箍咒”。

推行基层党组织书记任期目标、年度目标、完不成目标任务辞职、防群体性事件和廉政承诺“五诺”制，强化责任，规范行为。公示公开“五诺”，让群众监督，让干部自警，不能兑现承诺者自动辞职。逗硬落实“三会一课”、组织生活会、发展党员、民主评议党员、党员党性定期分析、流动党员管理、党员学习培训等制度。增强岗位约束力，实行干部“坐班”制，结合法治阿坝建设，完善《村规民约》、《居民公约》，实行“村财民理乡管”，加强基层治理，让村干部集中精力做好发展经济、服务群众、维护稳定、促进和谐工作。同时，在后进基层党组织中，全面推行便民服务代理制，在村组设置便民服务站和民情代理员。

桃坪乡增头村村民周立树夫妻二人长期在外地打工，今年想办理二胎准生证，给村支部书记打了个电话就搞定了，周立树告诉笔者，这要是放在以前，你想都不要想。通过三个月的集中整顿提升，目前，后进基层党组织的工作运行更加规范，工作效能明显提升，群众满意率不断攀升。

本报讯（记者周严国）7月28日上午，2014年上半年阿坝州经济形势新闻发布会在马尔康召开。州统计局新闻发言人就2014年上半年全州经济形势向各新闻媒体作了新闻发布。记者从会上获悉，今年以来，面对国际国...

阿坝新闻，弘扬社会正气。除了新闻，我们还传播幸福和美好！因为热爱所以付出，光阴流水，不变的是阿坝这个家。