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展基层法治创建推进法治阿坝建设

阿坝日报 2014-06-04 14:56 大字

今年,根据《四川省依法治省纲要》和《阿坝州依法治州实施意见》,阿坝州制发了《阿坝州基层法治创建指导意见》对扎实开展基层法治创建,全力推进依法治州作了安排部署。

基层法治创建是深入推进依法治州、建设法治阿坝的基础和重要载体,开展基层法治创建紧紧围绕“发展为要、稳定为重、民生为本、团结为根、党建为基”的总体工作要求和“十二五”规划总体目标,紧密结合幸福美丽新村建设,紧密结合加强和创新社会治理,紧密结合党的群众路线教育实践活动,紧密结合完善群众共创共享机制,深入开展法制宣传教育,深入实施法律服务城乡共享,深入推进基层依法治理,大力弘扬社会主义法治精神,为建设川西北生态经济示范区和与全国全省同步全面建成小康社会构建和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。

◆创建任务

民主法治示范村(社区)创建。围绕基层社会治理体系和治理能力现代化要求,以完善村民、居民自治制度为核心,提高群众自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的能力,最终实现“业兴、家富、人和、村美”的目标。

法治乡(镇)创建。党委、政府依法科学民主决策制度健全,严格、公正、规范、文明执法,规范行使公共权力,执法为民在基层得到有效的落实,基层解决矛盾纠纷渠道畅通,群众合法权益得到依法及时维护,群众自治组织健全、运行规范,公务人员带头学法、依法办事,群众自觉守法用法,村(居)民积极有序参与基层民主法治实践。

法治机关(单位)创建。围绕国家治理体系和治理能力现代化建设,开展法治机关(单位)创建,着力提高领导干部运用法治思维和法治方式推动发展、深化改革、化解矛盾、维护稳定的能力,着力提高部门依法办事能力和法治化管理水平,领导干部、职工法制观念不断增强、法律素质普遍提高。

依法治校示范校创建。建立健全依法治校管理体制,完善以依法治校为基础的各项学校管理制度和学校章程相配套制度的运行机制。依法实施教育教学活动,培育校园法治文化,不断提升青少年学生的法律道德素质,夯实青少年法律素质根基。依法维护学校、教师和学生的合法权益,全面提高依法治校水平。

文明和谐寺院创建。按照“依法治寺、以戒管僧、僧人持戒守法”的要求,坚持政府依法管理与寺院内部民主管理相结合,对寺院实行依法管理、规范管理、主动管理,确保寺院社会化管理、规范化建设、公共化服务、制度化保障。落实社会管理的各项措施,实行管理和服务并重,依法保护正常的宗教活动,切实维护宗教界人士及信教群众的合法权益。综合治理寺院隐患,着力解决重点地区、重点寺院的焦点难点问题,促进寺院管理与国家治理体系和治理能力现代化相适应,引导宗教与社会主义社会相适应。

诚信守法企业创建。建立健全企业管理各项制度,建立和完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度,推进厂务公开,支持职工参与管理,维护职工合法权益。加强民主管理和监督,完善企业法律风险防范机制,进一步提高企业经营管理人员的法律素质和依法管理的能力。

◆创建步骤

基层法治创建全面推进阶段(2014年至2017年)

坚持“从群众中来,到群众中去”的基本方法,对所辖行政村、社区、乡镇法治建设基础情况进行摸底,评估出好、中、差三类,抓两头带中间,制定通俗易懂、切实管用、便于操作的基层法治创建方案和评估标准。评估标准要体现法治秩序和对社会的有效治理,重点在科学分类、解决问题上下功夫。维稳重点县要加强对农村基层、寺庙和重点学校的依法治理工作,做到要求明确、指向清楚。坚持分级创建、逐级申报,实行动态管理、动态考核,为创建法治县奠定坚实基础。力争在2017年底创建省级法治县4个、州级法治县6个以上,为省级法治州创建奠定坚实的基础。

基层法治创建全面深化阶段(2018年至2020年)

对基层法治创建工作总结提炼,对基层法治建设状况再进行评估分类,修订和完善基层法治创建方案,形成法治建设长效机制。力争在2020年底省级法治县达到10个,全州13县全部创建成州级法治县,基本达到省级法治州创建要求。

◆创建保障

开展全民普法,夯实法治创建基础。法制宣传教育是推进依法治国、建设社会主义法治国家的一项重要基础性工作。普法工作要以基层的需求为出发点,采取群众易于接受的形式进行,形成基层创建活动和普法工作的良性互动。

加强地方立法,引导基层法治创建。开展基层法治创建,建设法治阿坝,有法可依是重要前提。着力加强以改善民生为重点的社会领域立法,认真做好法规的修改和废止工作,扩大公民对立法活动的有序参与,不断提高立法工作的质量和水平。

深入推进依法行政,切实发挥表率和示范作用。依法行政是基层法治创建工作的重中之重。以建设服务型、法治型、效能型和廉洁型政府为目标,着力转变政府职能,积极推进依法行政。

维护司法公正,助推基层法治创建。各级司法机关要维护公平正义,强化公平公正的意识,严格依法办案,不断提高司法的公正性和法治的权威性。积极推进司法改革,通过司法体制的改革,满足司法公正的需要。加大生效裁判的执行力度,切实解决执行难的问题,为改革发展创造长期和谐稳定的社会环境和公正高效权威的法治环境。

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