四川省委《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见（试行）》概要
编者按：十八届三中全会指出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，制定实施切实可行的责任追究制度。党委负主体责任是贯彻党要管党、从严治党的重要内容，落实监督责任，纪委更是责无旁贷。《阿坝州建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年实施意见》要求，阿坝州各级党委要切实担负起党风廉政建设的主体责任，支持执纪执法机关工作，在惩治和预防腐败方面更多承担起领导责任。各级纪委要切实履行监督责任，协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作，督促检查相关部门落实惩治和预防腐败工作任务，更多地承担惩治方面的职责。为深入贯彻党的十八届三中全会精神、认真落实十八届中央纪委三次全会部署，推进阿坝州党风廉政建设“两个责任”的落实，本报开设“落实党风廉政建设两个责任”专栏，解读中央、省委、州委的决策部署，报道各县各部门的贯彻落实情况。
为认真贯彻中央、中央纪委关于落实“两个责任”的部署要求，四川省委近日印发了《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见（试行）》，从目标要求、任务内容、创新举措、保障落实四个方面对落实“两个责任”提出规范性要求，为全省各地各部门推进“两个责任”落实提供了政策依据。《意见》主要包括四个部分。
统一思想，把握目标要求。《意见》明确指出，落实“两个责任”，是党章赋予的重要职责，是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的“牛鼻子”，对于保证全面深化改革顺利进行、奋力推进四川“两个跨越”，具有重大而深远的意义，各级各部门党委（党组）要以高度的政治责任感坚决抓好落实。《意见》将“三个坚持”作为落实“两个责任”的目标任务，即：坚持把厘清党委领导班子责任、主要负责人责任、领导班子成员责任作为重点，着力健全制度机制，形成认识到位、责任明晰、履职尽责的主体责任落实体系；坚持把深化纪律检查体制改革作为重点，突出监督主业，形成监督有力、制约有效的监督责任落实体系；坚持把完善责任考核、责任追究等制度作为重点，加强督促检查，形成有错必究、有责必问的“两个责任”问责追究体系。
厘清责任，明确责任内容。《意见》对党委主体责任、纪委监督责任作了细化规定。其中，党委主体责任涉及三个层面17项内容，分别是党委（党组）领导班子责任，包括统筹谋划部署、健全工作机制、强化宣传教育、深化作风建设、严格监督考核、选好用好干部、维护群众权益、加强制度建设、坚决反对腐败9项内容；党委（党组）主要负责人责任，包括履行领导责任、强化组织推动、加强教育监管、保持清正廉洁4项内容；领导班子成员责任，包括落实分管职责、强化工作指导、加强日常监管、自觉接受监督4项内容。纪委监督责任包括加强组织协调、严格纪律监督、深化作风督查、严肃查办案件、强化警示教育5项内容。
创新举措，推动履职尽责。为确保“两个责任”落到实处，《意见》制定了7项配套措施。一是实行“签字背书”。各级各部门党委（党组）和纪检机构对承担的党风廉政建设责任进行“签字背书”，与责任对象签订党风廉政建设责任书。二是提交述廉报告。各级党委、政府和部门领导班子成员要结合年终工作考评和责任制考核，围绕履行党风廉政建设责任职责、作风建设、个人有关重大事项和廉洁从政情况等，撰写述廉报告。三是开展述责述廉。积极稳妥开展省直部门内设机构及直属单位主要负责同志向派驻机构述责述廉，县（市、区）党委、政府和市（州）直部门主要负责同志向市（州）纪委全会述责述廉。四是深化社会评价。深化党风廉政建设社会评价和政风行风群众满意度测评，扩大群众参与。五是建立约谈制度。各级各部门党委（党组）主要负责人适时约谈班子成员、下一级党委和部门主要负责人。六是强化专项巡视。坚持“三个不固定”原则，实行一次一授权，科学调配巡视力量，突出巡视重点。七是完善考核办法。强化党风廉政建设责任制考核结果运用，纳入各级党委、政府综合目标考核内容，作为表彰奖励、考察考核、选拔任用重要依据。
强化保障?确保责任落实?《意见》就组织保障机制作出3项规定。一是强化组织领导。各级各部门党委（党组）把落实“两个责任”列入重要议事日程，层层传导压力、一级抓一级、层层抓落实。二是创新工作方法。分层分类建立台账，实行台账式管理，项目化推进，一项一项抓好落实。适时组织开展落实“两个责任”情况评估，对照职责任务，进一步查漏补缺，增添措施。三是营造舆论氛围。把加强宣传作为推动“两个责任”落实的重要手段，广泛宣传各地各部门落实“两个责任”的经验做法、先进典型和明显成效，以强大的宣传声势凝聚共识，营造良好舆论氛围。同时，各地各部门还将面向社会开展履行“两个责任”公开承诺，自觉接受社会监督。
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