为推进依法治州建设法治阿坝奠定坚实基础
■本报评论员
近日，为深入贯彻落实《四川省依法治省纲要》和《阿坝州依法治州实施意见》，夯实法治阿坝建设基础，州委决定在全州开展基层法治创建活动。此次活动历时7年，分全面推进和全面深化两个阶段，必将为加快建设川西北生态经济示范区，打造四川生态经济增长极，为推进阿坝跨越发展和长治久安提供有力的法制保障。
基层法治创建活动是在州委的领导下，全州上下依照法律和规章制度管理基层公共事务和公益事业的生动实践，是实施依法治州、建设法治阿坝的基础工程。改革开放以来，随着全州经济社会的进一步发展，人民群众民主法治意识进一步提高，这对阿坝州基层法治建设提出了更新更高的要求。进一步加强基层法治建设，对于全面贯彻落实科学发展观，维护全州各族人民群众的根本利益，保证其当家作主，调动其参与富裕文明和谐新阿坝建设的积极性，密切党群干群关系，具有十分重要的意义。
万丈高楼平地起，枝繁叶茂缘根深。基层是社会的细胞，各种社会现象都要通过基层反映出来，各种社会问题都在基层最先表现出来，各种矛盾都在基层最先汇集和发酵，只有扎实有效推进基层法治创建，才能推动整体法律环境、法治秩序的形成。州委明确指出，搞好基层法治创建是深入推进依法治州、建设法治阿坝的基础和重要载体。搞好基层法制创建活动，必将进一步提升全州上下普法效果，提高各级党组织依法执政能力，促进各级政府依法行政，促进司法机关公正司法，促进基层民主政治建设，提高公民法律素养和基层社会治理水平，推动地方经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设全面协调可持续发展。
搞好基层法治创建，首要的任务就是要围绕“发展为要、稳定为重、民生为本、团结为根、党建为基”总体要求和“十二五”规划总体目标，紧密结合幸福美丽新村建设，紧密结合加强和创新社会治理，紧密结合党的群众路线教育实践活动，紧密结合完善群众共创共享机制，深入开展法制宣传教育，深入实施法律服务城乡共享，深入推进基层依法治理，大力弘扬社会主义法治精神，为建成川西北生态经济示范区、与全国全省同步全面建成小康社会，构建和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。
搞好基层法治创建，一个重要的原则就是要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一；坚持服务中心、服务大局，充分发挥民主法治建设在推进改革开放，促进科学发展，维护社会和谐稳定方面的促进和保障作用；坚持以人为本，充分发挥人民群众的主体作用；坚持从实际出发、分类指导，突出重点、循序渐进地推进工作。
搞好基层法治创建要求我们要在着力推动法治村（社区）、法治乡镇、法治县创建的同时，努力推动法治学校、法治企业、文明和谐寺庙的创建，不断丰富基层法治创建的内容和形式。要坚持以人为本、分类指导、注重实效，积极动员群众广泛参与。要合理配置资源，最大限度把优势资源向基层倾斜，不断健全和完善基层社会治理制度，真正形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的生动局面。要在突出分类指导的前提下，坚持自上而下、自下而上相结合，制定完善基层创建活动的评价评估机制。要尊重群众意愿，注重群众参与，以完善村民自治制度为核心，不断提高群众的自我管理、自我教育、自我服务、自我监督能力，努力让社会主义民主政治在基层生根开花。要高位统筹、整合资源、创新实践，将基层法治创建活动纳入州、县、乡三级党委政府工作的“总盘子”，纳入基层社会治理机制的完善过程，纳入基层自治、民主管理、财务公开当中。要围绕基层创建活动，进一步健全和完善“人大监督、政府实施、政协参与、部门协同、群众广泛参加”的整体动员机制和基层组织运行机制。要实事求是分析评估基层治理状况，坚持“从群众中来、到群众中去”的基本工作方法，坚持“抓两头、带中间”，扭住基层治理这个关键，抓住基层法治这个载体，扎扎实实推进基层法治创建。
树立法治思维，也是公民素质提高的重要标志。广大群众应逐步养成遵守法规的习惯，在日常生活中，尊重法律，维护法律，尤其在表达诉求、维护权益时，要学会依法办事。近年来，在一些劳动纠纷中，很多劳动者以法律为后盾，通过诉讼、仲裁、调解等多种方式依法维权，避免了矛盾激化，也使合法诉求得到了支持。要使更多人懂得，运用法治思维，采取法治方式，才能更好地维护每个人的权利，在全社会形成‘遇事找法、办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法\’的良好法治氛围。
全州各级各部门要紧密结合《四川省依法治省纲要》和《阿坝州依法治州实施意见》，从实际出发，制定基层法治创建工作实施意见和相关配套措施，明确工作任务、突出工作重点，确定责任主体、规定完成时限，扎实推进基层法治创建工作，为推进依法治州、建设法治阿坝奠定坚实基础。
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