一“网”情深连万家 ——马尔康县创新基层治理工作综述
■叶其军
今年七月，马尔康县松岗镇莫斯都村发生泥石流，通村主干道路被阻断，网格员三郎彭措第一时间利用信息平台将受灾地点、范围以及受损情况及时上报网格处理大平台。镇政府收到信息后立即组织人员利用机械疏通道路，由于上报和处理及时，从灾情发生到抢灾结束仅用了1个小时。
这是马尔康县以网格化服务管理作为社会治理创新的重要载体，将“人、地、事、物、情、组织”六大要素全部纳入网格管理，极大地提高办事效率的一个案例。
该县在实践中不断总结、提炼、升华工作经验，探索建立了乡村两级平台“同址分级”运行模式，较好地解决了当前工作中村级网格站网络不通、村干部不会操作电脑等瓶颈难题，较好地探索出一条具有阿坝民族地区特色的网格化服务管理之路。
主动试点 勇当开路先锋
——解决服务群众最后一公里
今年七月，马尔康三家寨车站驾驶员与“野的”司机因为抢客引发冲突，被巡查的网格员第一时间发现并将事件录入上报到网格化服务管理信息平台，公安民警、群众工作局及时到场，及时调解，成功化解了该矛盾，避免了更大的冲突。
马尔康县以网格化服务管理作为社会治理创新的重要载体，全面推开后将逐步实现村（社区）服务管理的规范化、精细化、信息化，进一步提升社会柔性治理能力成效。
该县党委、政府高度重视网格化服务管理工作，主动申请试点，承担起了阿坝州网格化服务管理工作开路先锋的重担，主要领导亲自研究，亲自过问，认真解决工作中的经费、人员、保障问题，确保了工作扎实有序推进。该县把网格化服务管理作为基层社会治理创新的重要载体，以“小网格”推进“大服务”，通过网格功能的发挥去服务“大民生”、“大维稳”、“大治理”，把网格化服务管理打造成为藏区的基础工程、民心工程、德政工程，真正在解决农牧民群众急、难、盼、愿的个性化需求上下功夫，进一步密切了党群干群关系，维护社会和谐稳定。
该县通过网格化服务管理，变被动应对问题的管理模式为主动发现问题、解决问题模式，在村一级网格员将信息上报于镇一级网格员、镇一级上报县网格化服务管理中心后，必须在规定时间内及时处理或上报，否则系统将自动发出警告。通过数字化管理手段，保证了管理的快捷、精确和高效。
“党政一把手亲自安排部署，纳入全县年底目标考核，并设立具体事件办理时限、形成问责机制是网格化服务管理工作顺利开展并走在全州前列的保障。”马尔康县委常委、政法委书记何建华告诉记者，通过实施网格化服务管理，实现了点对点、面对面的为群众提供服务，实现了联系群众全覆盖、服务群众经常化，从机制上破解了“服务群众最后一公里”问题。
同 址 分 级
——人在格中走事在网中办
早上9点，网格员周跃强在社区签到后已经出门开始第一轮巡查。
谁家还没参保、谁家有人享受低保、谁家有空巢老人……马江社区网格员周跃强入户一一走访，笔记本上详细记录着网格里的大事小事。
“网格内住户431户，1654名居民。”周跃强说，居民的户籍状况、住房、就业、优抚救助、医疗、教育等信息都需收集、整理。
原来，马尔康县把提升人民群众安全感和满意度作为社会治理的根本出发点和落脚点，充分调动社会组织和群众群策群力，按照“街巷定界、规模适度、无缝覆盖、动态调整”的要求和“总体稳定、便于工作、适度调整”的原则，以300—500户划分为一个网格、农村以结合实际情况划分网格，将马尔康镇、卓克基镇和松岗镇共划分网格62个，并以公益性岗位形式招聘网格员62名，逐步构建起以信息化为支撑的网格化服务管理体系，实现了触角延伸、工作前置、全面覆盖，进一步提升为民谋事办事能力。
“解决了村民‘看得见管不了\’事情，实现了‘网格员格中走，事情网中办\’的快速办和分散理机制。”县综治办主任三郎告诉记者。
该县不仅在硬件上对乡村两级网格办公场所进行了大刀阔斧的打造修缮，更在软件上建立健全了相关的工作台账、规章制度、工作流程，在遵循“6411”体系的前提下，探索建立的乡村两级平台“同址分级”运行模式。针对村社网络覆盖较差，村干部不熟悉网络、操作电脑困难，难以保证工作站日常事务规范处理等工作实际，利用镇政府网络畅通，包村干部熟悉各村情况、电脑操作熟练的优势，创造性地将网格站设置在镇政府，实行了镇、村两级网络平台同址运行。将政治思想过硬、文化素质较高、工作作风踏实、沟通协调能力强的3名包村干部确定为村级网格站负责人。按照网格服务管理目标，结合实际明确了网格站及网格员工作职责。明确网格站及网格员信息收集、报告、反馈等工作程序规范，要求网格站对网格员每天上报的事件快速受理、高效处置，对村级不能解决的问题，及时层层上报处理。
“实施网格化管理，将过去的传统、被动、粗放和分散的管理模式，转变为现代、主动、精细和系统的管理模式，实现了网格无缝全覆盖的服务模式。”马尔康镇副书记王真这样认为。
据了解，截至今年8月，该县城区常住人口信息已全部录入，纳入系统处理事件达757条，重点基础数据和事件办理等多项指标均在全州遥遥领先。
一“网”情深连万家。
按照信息化支撑、网格化管理、精细化服务、差异化推进、痕迹化考核的“五化联动”总体思路，网格化服务管理工作，将“人、地、事、物、情、组织”六大要素全部纳入网格管理后，通过四级管理服务平台，能做到基础信息网上录入、办事服务网上管理、工作过程网上监督、责任目标网上考核。使群众呼声有网格服务管理员听、群众疾苦有网格服务管理员理、群众事情有网格服务管理员办，群众矛盾有网格服务管理员解。搭建起传递社情民意，推进各方面工作的快速通道，让广大居民得到了更多实惠。
如今，网格化服务管理这张大网正逐步覆盖到基层村社，实现基层社会治理效能不断提高，推动平安和谐网格、平安和谐村（社区）、平安和谐乡（镇）创建活动向纵深发展。
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