理县：逆转高半山
36个贫困村地处高半山和深沟远寨，理县对症施策、集成优势、连片开发，不仅解决脱贫问题，还形成致富奔康的动力——
□本报记者 张守帅 徐中成
12月15日，太阳出来时，降了一夜的雪终于变成零星碎末，杂谷脑河畔的群山披上银装。理县薛城镇甲米村村委会主任杨友清松了口气，薛城镇为甲米村、塔子村村民举办青红脆李剪枝技术培训会，地点选在村上的活动室，他一度担心风雪阻碍出行。
杨友清戴上皮帽，那些徒步或拼车赶来的村民，也如他一样包裹得严实。上百人挤满活动室，他特意清点了一下，村里26个贫困户家庭都来了人。
杨友清心里装着两个“3”——3%，这是甲米村在全县866户贫困户中的占比；3年时间，县委县政府承诺到2018年贫困人口全面脱贫、摘除贫困县帽子。“脱贫”、“摘帽”——大雪过后，无论是亲友聚会还是农闲烤火闲谈，话题多围绕着这些内容展开。
这场雪下得泾渭分明，很有“理县特色”。从桃坪羌寨到县城40公里，属干旱河谷地带，夏季雨少，冬季雪薄。理县36个贫困村，大多数位于沿线高半山或深沟远寨。
兑现承诺，致富奔小康，理县必须向高半山宣战。当地干部群众认为，随着路上山、水到田、电入户，产业连片，高半山不仅能拔掉“穷根”，还有望成为县域经济发展的新增长点。
精准识别
好事办好，推动思想先脱贫
村民秦学贵的房屋紧挨着甲米村村委会，他来得早，在前排坐得像小学生一样端正，认真听讲，领会了还要点头。授课的老师，有30多年实战经验，是高级农艺师。
他家试种的不到1亩李子树，今年稍微挂果，秦学贵迫切需要掌握剪枝的方法，“疯长不是好事”。家里4口人，两个娃娃读书，全靠他平时打零工赚钱，一家人寄望这些李子树能拓宽增收渠道。
在甲米村的花名册上，秦学贵10月份进入新识别的贫困户行列。为什么要识别？理县相关部门调查发现，该县贫困群体从2011年的1万余人减少到2014年底的1472户、5236人，扶贫成效明显，但也存在不符合条件的贫困户列入花名册的现象。“如果不认真比较、反复确认，部分群众攀比贫困，等着国家救济，只会养一批懒人。”县委书记蔡清礼说，影响更恶劣的是，帮扶对象中一旦出现有财政供养人口、家庭有轿车等现象，会导致老百姓不相信干部等，好事反而办成坏事。
坚决逗硬，不当“好好先生”。11月初，理县在81个行政村再次铺开精准识别工作，县委县政府特别强调，各级干部“绝不能优亲厚友，一旦发现就地免职”。
秦学贵被识别的过程是这样的。在镇村前期入户调查基础上，甲米村“第一书记”杨黎明主持召开该村三道桥小组会议，由村民推荐表决家庭经济困难户。在村民看来，这事不小，关乎知情权、监督权、参与权，小组25户全部到场，有的一家来了几个人。
此前，村民大会、村小组会议、老党员等已对贫困标准进行多次宣讲。“到底谁符合，邻居心里有杆秤。”杨黎明说，秦学贵是从山上搬迁下来的，向邻居租了1亩多地，收入少且不稳定，还有老人需要照料，他被推荐为小组的6名贫困户之一。名单公示几天，没有一个人反对。
镇上还进一步与公安、房管、民政等8个部门掌握的信息比对。经过一番精准识别，理县的贫困户数量确定为866户、3221人。其中，清退一批，因病、因灾、漏登等原因新进一批。
这向社会传递出一个强烈信号，都要克服“等、靠、要”思想，从“要我脱贫”转变为“我要脱贫”，脱贫先脱思想贫。
精准施策
单村定制，集中集成扶贫力量
理县对贫困村、贫困户分析发现，因灾因病因残致贫占1/3，观念落后、缺少技术帮扶占1/3，缺少劳动力或其他要素占1/3。明晰原因，便于分门别类帮扶，精准施策脱贫。
1个贫困村背后，有1个驻村帮扶工作组、1个联系单位；1个贫困户背后，有1名帮扶责任人。 （下转07版）
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