挑起“金扁担” 共建“月南山” 九寨沟县保华乡地企共建助力脱贫攻坚
■记者 姜国春
“人均纯收入增长速度始终保持在25%以上，2018年实现人均收入12279元。”说起现在物质生活水平的不断提升，每位九寨沟县保华乡人的言语间都透着满满的幸福。
保华乡又名“月南山”，辖5个行政村11个村民小组，有801户2910人。目前，全乡种植甜樱桃1300余亩，青红脆李600余亩，是名副其实的“水果之乡”。
实现2个贫困村退出、71户261人脱贫，消除了5个集体经济“空壳村”，2018年，全乡集体经济人均分红150元，村级提留均超过1万元……保华乡的蝶变始于2007年“九寨·云顶”项目落地保华，给保华乡带来了前所未有的发展机遇。
机不可失。保华乡党委、政府深知“九寨·云顶”项目对地方经济发展的重要影响力，便创新提出了“金扁担”党建思路，通过“建机制、设机构、办公司、强引领”把村级党支部和企业党组织锻造成为一条“金扁担”，一头挑着当地群众，一头挑着驻地企业，走出了“问题共商、项目共建、利益共享、发展共谋”四条道路，真正实现了企业有发展、群众有利益。
共商共谋
——地企同发展
群众阻工现象严重、项目推进困难……这些都是项目建设中最怕遇见的问题，然而这些问题都在2011年项目进入建设高峰期时发生了。
为彻底改变因遗留问题、开发中所涉及的群众土地争议等问题而引发阻碍施工的现象，保华乡建立起了“1+3+1”会商机制，由乡党委牵头，项目开发涉及土地的3个村党支部和投资商参与，按照支部联系群众，了解群众真实想法和化解问题的“底线”，投资商联系施工队伍，了解施工队的计划和问题的“高线”，党委依据相关法律法规提出解决问题的“中线”，再由支部和投资商分头做工作，引导“高线”“底线”向“中线”靠近，再召集5方议定解决方案的模式处理相关问题。
功夫不负有心人，半年时间便解决遗留问题172个，恢复生产变道53条，兑现补助资金23万余元。
“如今，企业和群众的关系越来越好了，村上每年还有收入，村里的工作也好做多了。” 保华乡灵华村党支部书记马永生告诉记者，正是乡党委通过“金扁担”党建思路，把村党支部和公司、施工队组织在一起为群众服务，找到了化解矛盾纠纷、群众打工挣钱、发展集体经济的道路。
问题得到了解决，项目施工进展顺利，为了更好的促进地企同发展，保华乡走出了一条发展共谋之路。
为切实加强党委对保华乡旅游开发的领导和指导，把地方发展目标和企业发展方向统一起来，保华乡成立了乡旅游开发领导小组，定期会商，根据党委中心工作和发展目标，调整公司发展方向，根据公司发展需求调整基础配套项目，共同推进保华乡的发展。通过会商，保华乡建立了乡村振兴和旅游开发基础建设项目库，目前储备项目32个，估算投资1.2亿元。
通过共商，问题得以解决；通过共谋，方向得以明确。如今，通过共商共谋，地企同发展在保华这片沃土上开了花结了果。
共建共享
——群众获利益
为实现“落地一个项目、带动一方发展”的目标，达到降低企业投资成本，打通群众有组织的供应地方建材、输出劳务、增加收入，取得双赢目的。保华乡采取在乡综治中心下设项目共建协调小组的方式，按照投资商统筹施工队开清单，协调小组组织村党支部分配任务，村党支部按照任务组织人员参与的模式，确保地方材料供应价格低于外运，劳务人员成本低于外调，协调小组监督投资商严管施工队确保费用优先支付，维护当地群众合法权益。
最终，促成了5年13个亿的投资项目，群众通过地材供应、运输、劳务直接增收8000余万元。
“项目开发给我的生活带来了翻天覆地的变化。”保华乡灵保村村民张彦忠是受益者之一。他告诉记者，项目共建协调，村里人开始参与到项目建设中，从小班组长带人做劳务，到后来承接一些小型的工程，在家门口就实现了就业增收，现在，村里很多人都修了新房子、买了小轿车。
进一步推进全乡群众的致富增收、村集体经济发展等问题，确保项目运营后有一个良好的外围环境、当地群众能够共享项目带来的收益是保华乡党委、政府常思考的一个问题。
为群众谋利益、增幸福，保华乡积极筹划，制定了《保华乡旅游发展总体规划》，构建“乡村旅游带”串联“特色果蔬采摘区、民宿酒店示范区、特色文化展演区、大地景观核心区”的全域格局，采取乡统筹各村产业发展资金490万元，投资商出资510万元，组建保华旅游开发公司的方式，承接云顶项目对当地农特产品、文化、特色美食、民宿酒店等方面的需求，根据全域旅游的发展目标和方向，逐步实施保华乡的涉旅开发，各村组建合作社，村党支部书记担任合作社法人，以持股代表的身份成为公司董事，参与管理，彻底打通企业到公司、公司到合作社、合作社到农户的通道。
自公司组建以来，该乡流转土地800余亩用于公司产业发展用地，同时租赁群众空闲房屋19户，投资500余万元用于民宿酒店建设，打造民俗示范区，预计今年10月投入运营。
通过项目共建，保华乡群众实现了家门口就业；通过利益共享，保华乡群众生活指数与日俱增。共建共享让群众获得了实实在在的利益。
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