——九寨沟县经济社会事业发展纪实“全域发展”战略引领九寨新跨越
罗依乡现代农业产业园区生态农业基地
新城区全景
甲勿池
丰收
发放土地流转费及劳务工资
《藏谜》
甘海子秋景李代生摄
前言：九绵高速动工开建，罗依园区初具规模，天堂口青年创业园区活力涌现，中查沟度假区项目加快建设，大熊猫涂墨狂欢节成功举办，从旅游景区提升向巨型旅游综合体跨越……2011年九寨沟县第三次党代会以来，九寨沟县经济社会发展走过了极不平凡的五年，发生了令世人瞩目的巨变。
五年奋进，五年大踏步发展。九寨沟县全面落实中央、省委、州委的决策部署，坚持以加快发展为主调，以生态建设为支撑，以党建引领为保障，突出“跳出九寨看九寨”“跳出旅游抓旅游”发展思维，大力实施“全域发展”总体战略，奋力加快九寨新发展，努力建设三个“领先区”（川西北生态经济“试验区”、全省旅游转型升级“示范区”、全州全面小康社会“先行区”），谱写了九寨发展的崭新篇章。
以发展为第一要务经济发展成效显著
数字看成就：2015年，全县地区生产总值达24.39亿元，年均增长14.9%；县本级一般公共预算收入达2.27亿元，年均增长13.72%；社会消费品零售总额达12.13亿元，年均增长18.1%；旅游接待人数达640万人次，旅游总收入达85.4亿元，分别年均增长22.5%、25.44%；累计完成全社会固定资产投资152.3亿元，年均增长4.3%；三次产业结构由103456优化为83260。
全县主动适应经济新常态，顺应群众致富奔康期盼，坚定不移贯彻落实中央和省、州各项决策部署，围绕“生态立县、旅游富民、文化强县、和谐乐民”总体取向，落实“全域发展”总体思路，全力推动经济社会发展，使经济快速稳定发展划出一条“逆势上扬”的完美曲线。紧紧围绕“以旅游为龙头、辐动三产融合发展”的思路，编制完成城市建设、“生态经济实验区”、世界旅游目的地等各类规划，初步形成以生态农业、绿色工业、特色旅游业为支撑的产业布局。鲜明“后发也要高点起步”的发展理念，大力实施全域产业行动，全力发展文化旅游，积极培育生态农业，着力突破工业短板，特色优势产业体系不断健全。成功规划建设生态有机农业、青年（大学生）创业等园区，形成“大众创业、万众创新”的浓厚氛围。着眼于大力发展全域旅游，致力构建“一核一廊六区”的旅游景区新布局，充分发挥九寨沟景区核心引领作用，加快推进“县城——漳扎山水花廊”建设，推动神仙池、中查沟、罗依产业园、海子山、甲勿池、太平沟等六大新景区开发，实现旅游资源“串珠成线”、共融发展。建成和平一村等特色民俗旅游村寨，成为“四川省乡村旅游示范县”；“南坪曲子”、“?舞”、川西藏族山歌等文化旅游加快发展，演艺产业稳步发展，“九寨千古情”建成营业，并与《藏谜》完成重组。先后荣获“亚洲金旅奖·首批十大休闲（度假）旅游目的地”“中国最美休闲度假旅游名县”“中国最佳旅游投资目的地”“2014年度全省县域发展先进县”等称号。
强基固本蓄势前行项目建设成果丰硕
数字看成就：一批事关长远发展的重大基础设施和产业项目建设取得突破。招商引资、区域合作实现新突破，五年来共储备项目270个，到位资金54.07亿元。生态建设取得长足进步，森林植被覆盖率达69.75%，城镇生活污水集中处理率达73%以上，生活垃圾无害化处理率达85%以上。
全县始终把重点项目建设作为夯实发展底部基础的重要抓手，突出“争、快、储”三大要点有机结合，准确把握国家和省州的资金投向，切实加强对口跟踪、招大引强，成功引进山东鲁能集团、四川能投集团、四川铁投集团、杭州宋城集团等一批战略投资伙伴，先后与浙江嘉兴市、西南民族大学等20余个市（县）、高校建立战略合作关系，与州农行等6家银行签订银政合作协议，全方位、多层次、宽领域的对外开放格局基本形成。大力实施全域景区、全域畅通行动，全力攻难点、破重点，稳步推进中查沟度假区、九龙湾五星级酒店、黄土梁隧道等重点项目建设，马脑壳金矿恢复生产。同步推进财税管理体制、医药卫生体制、机关事业单位养老保险制度、行政审批制度改革。制定《九寨沟县旅游高峰应急保障预案》，成功构建“县、局、司”三方联合指挥体系。创新实施“一卡三单”项目管理办法，基本实现投资项目科学化管理。生态建设取得长足进步，深入实施天然林保护、退耕还林、水土流失综合治理等生态保护工程，全面落实草原生态奖补等政策，积极开展饮用水水源保护、固体废物污染防治、土壤环境保护和农村环境连片整治，大力实施城周绿化等工程，16个乡镇获评国家级生态乡镇，先后通过省级环保模范城市验收，荣获“国家绿色能源示范县”“四川省建设长江上游生态屏障先进集体”“四川省环保模范城市”等荣誉称号。
把民生作为执政之本社会事业实现跨越
数字看成就：全县48个贫困村1478户5287名贫困人员纳入***对象，贫困发生率从29.87%大幅下降至8.5%，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别达26105元、9756元，分别年均增长10.4%、20.88%。
全县以民生工程为抓手，扎实抓好幸福美丽村寨建设，全力推进公共服务均等化，着力解决民生热点难点问题。坚持“厚民生、重民利、聚民心”，以统筹解决“七难”问题为突破口，全力推进脱贫攻坚，加快构建“三好两富”生产生活业态。编制完成《九寨沟县脱贫攻坚“十三五”规划》和《九寨沟县***17个专项及2016年度工作计划》，县财政每年出资1000万元作为扶贫专项资金，其中200万元专项用于扶持贫困户产业发展，全县脱贫致富步伐不断加快。健全社会救助和社会福利体制机制，认真落实优抚安置相关政策，切实关爱老年、妇女和儿童等群体，健全残疾人社会保障和服务体系，城乡居民保障覆盖率达96.1%，新农合参合率达100%，基本建立覆盖城乡的社会保障体系。就业规模持续扩大，五年来城镇新增就业3840人，城镇登记失业率控制在3.4%以内。认真落实教育、卫生、文化3个“十年规划”，顺利通过“县域内义务教育均衡发展创建示范县”验收，一小时医疗服务圈建设取得突破，社会保障体系不断健全，“年文化”等群众性文化活动常态化开展，“九寨春晚”、“大熊猫·涂墨狂欢节”、“九寨身边好人”评选等活动持续推进，“登嘎甘?”入选国家级非物质文化遗产，全县国家级非物质文化遗产总数达到4个。先后荣获“全国科普示范县”“四川省第三届文明城市”“全省三农工作先进县”“全省助农增收先进县”“扶贫开发高原藏区先进县”“四川省卫生应急示范县”等荣誉称号。
遵循法治共同准绳社会和谐呈现新貌
数字看成就：建成民主法治示范村21个，治安和刑事案件总体下降4.1%，五年来呈直线下降趋势。
全县立足依法治理与诚信建设同步推进，着力化解社会矛盾，积极创新社会管理，从源头上解决了一大批影响社会和谐稳定的问题。鲜明“治蜀兴川重在厉行法治”，大力实施“全域法治”行动，“四个阵地”建设稳步推进，网格化服务管理成效显著。全面启动以“政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信”为支撑的“诚信九寨”建设，市场主体和社会主体的行为得到进一步规范；全面贯彻落实党的民族宗教政策，深入推进依法治寺、以戒管僧，寺庙依法管理切实加强，被评为“四川省民族团结进步模范集体”；加快平安九寨、和谐九寨建设步伐，依法打击破坏旅游环境等行为，九寨旅游形象和旅游秩序持续向好。先后荣获“全国法治县创建活动先进县”“全省法制宣传教育先进集体”“全省未成年人思想道德建设工作先进城市”等荣誉称号。
治党务必从严从实党的建设迈上新台阶
数字看成就：全面加强学习型、服务型、创新型党组织建设，不断提升党建工作科学化水平。五年来，先后荣获省委、州委表彰先进集体10个、先进个人21名。换届以来共提拔370人，交流406人，一批工作实干、群众认可、业绩突出的干部得到重用。
全县紧盯打造干部队伍管理新标杆的目标，着力构建“大党建”格局，认真落实全面从严治党政治责任，切实加强领导班子思想政治建设，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，党风政风明显改善。认真实施“藏羌城乡党旗红”党建提升工程，着力夯实基层基础，大力开展“强乡兴村”“三分类三升级”和“软乡弱村”集中整顿等工作，创新村级组织治理，不断强化服务型党组织建设，旅游党建、园区党建、“两新组织”建设成效明显。动态开展“三分类三升级”，持续推进后进党组织转化提升。全面深化领导班子和干部队伍建设，紧扣好干部“20字”标准，坚持培养与使用结合、担当与使用对等、表彰与使用兼顾，推动干部“能上能下”，全县干部队伍政治素质、工作水平不断提升。严格落实“两个责任”，深化纪检体制改革，持续正风肃纪，组织实施“百千万”作风转变工程，制定《关于改进工作作风、密切联系群众的实施办法》《干部作风“四个严守十二个不准”》等制度，实行作风建设每月一督查一通报工作机制，坚决查处群众身边“四风”和腐败问题，保持惩腐治贪高压态势，全县干部崇廉尚洁、勤政清正的氛围更加浓郁。
结语：回首五年奋进历程，一个个荣誉的背后，诉说着九寨加快发展的故事；一幅幅绚丽的画卷，展示着九寨人满满的幸福生活。从中国旅游名县到建设中国旅游强县，从发展旅游支撑产业到打造全域发展战略，加快发展是引领九寨新跨越的主旋律，成为创造奇迹的动力源泉。展望未来五年发展，九寨沟县已站在新的历史起点上，将充分依托九寨沟县得天独厚的资源优势、享誉世界的品牌优势，全面融合创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，“跳出九寨看九寨，跳出旅游抓旅游”，高点站位，抢占先机，乘势而上，加快建设世界休闲度假旅游目的地，精心描绘九寨未来繁荣发展的美好画卷，再写加快发展、全域发展、绿色崛起的新辉煌。
·九寨沟县委宣传部供稿·
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