党建提升抓管理催开群众幸福花——九寨沟县党建提升工作侧记
■郭信记者王和斌
实现党建责任严格落实，党组织书记、专兼职党务工作者配齐配强；
基层阵地功能明显发挥，村级活动阵地有效利用率达100%；
村集体经济逐步发展壮大，2016年60%的村摘掉“空壳村”帽子；
旅游行业党建取得突破，规模以上非公企业和社会组织党组织覆盖率达100%；
不断提升全县党建工作科学化水平，为实现“三个领先”目标提供坚强的组织保证；
……
这是九寨沟县今年党建提升年主要工作任务，反映了该县在党建工作方面的大力度、大手笔。今年以来，该县按照“党建提升年”要求，围绕解决“六化”问题，理思路、定目标，抓重点、促提升，力争全县组织工作再上新台阶。
“项目化”基层党建管理新思路
申报单位，项目名称，项目完成时间，项目创新内容，项目的社会影响、预期效果及推广价值等，是九寨沟县今年基层党建工作创新项目申报表所填写的内容。
据了解，为实现基层组织工作由虚向实、由上向下、由点向面转变，该县将经济工作理念融入党建工作之中，以项目的运作模式开展基层党建管理。项目申报按照“1+1+N”方式操作，全县基层党组织共申报党建项目190余个，经该县党建项目化管理工作领导小组审核通过110余个，确定重点项目40余个。目前，所有项目都在有计划有步骤地推动实施中，同时各基层党组织每月开展工作记录在《项目化管理实施阶段工作台账》中。
“1+10”服务群众解困助发展
“我外出打工没拿全工钱怎么办？”“我看了病要用新农合报账怎么办？”“我借出去的钱人家到时间没还给我怎么办？”……这是今年5月28日，该县郭元乡青龙村的活动室院内村民们把前来送法制宣传的县检察院的“亲人”们团团围住，你一言、我一语问个不停。
自从县检察院和青龙村开展结对帮扶以来，该院党员干部多次深入农户，了解该村产业结构和群众需求，致力于推进精准帮扶工作，实现2016年全村脱贫目标。今年年初，该院和村两委会多方联系协调，出资3.5万元从龙泉驿种苗基地为该村81户群众购买特色水果种苗4800株，发展特色水果110亩，其中：发展甜樱桃50亩、脆红李30亩、枇杷30亩，户均种植面积近1.4亩。
今年以来，该县整合“走基层”“双联”“双报到”“1+10”便民联系等活动载体，进一步深化便民联系。把党员干部深入基层帮助群众解决实际困难作为新形势下改进干部作风，让全县干部走出机关、深入联系户家中走访，对群众不了解的政策、法规、致富信息等做好解释和宣传培训，了解群众当前在想什么、缺什么，正在干什么和需要解决什么，在农民群众所关心的问题上做好咨询服务，帮助群众解决“最急、最怨、最盼”问题，在联系群众中提高干部职工为民服务的能力，增强服务群众的意识。
如今，九寨沟县党员干部由“管理员”转变为“服务员”，手机号变成“服务热线”，群众小事由“没人管”变成“人人管”，机关部门由原来的“关门办事”变为“开门服务”使得走访入户更为便捷，更加有力地推动了工作力量向基层下沉、资源向基层倾斜、服务向基层延伸。截至目前，已累计制作帮扶便民联系卡17000余张，全县1600余名党员干部与1700余户农牧民结成帮扶“亲戚”，实现100%的贫困户全覆盖对接，掀起了新一轮结对认“亲”帮扶热。
夯实推进基层党建
该县立足“党建提升年”工作部署和“软乡弱村”整顿要求，紧紧结合县域实际，积极采取措施。以突出政治标准、发展民生，立足基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，重点围绕抓发展、抓民生、抓稳定、抓党建，分乡镇、村社，科学细化分类定级标准15个大项69个小项，县、乡分别组建工作组全面摸清“软乡弱村”实情，走访党员干部群众1300余人次，发放测评和征求意见表1000余份，收集意见建议400余条。按照村自查自评、乡调研初评、县审核评定的程序，及走访座谈、民意调查等方式，全面摸清各村实情，深挖问题“病根”综合评定，全县确定“后进乡”1个、“后进村”17个、“后进社区”1个。
“软乡弱村”整顿、推进工作开展中，该县采取1名县级领导、1名科级领导定向联系，1名机关下派干部驻点，1个县直机关结对重点帮扶的“四个一结对帮扶”集中抓整改。39名县级领导、127名县直机关科级干部联系乡镇、村社全覆盖；选派1名基层党建工作经验丰富的组工干部到“软乡”蹲点开展整顿；下派18名机关遴选干部、后备干部到“弱村”任职，“脱产”驻村开展集中整顿。帮扶部门带着资金、带着项目、带着人才下村抓帮扶，为软乡弱村落实基础设施建设和产业发展项目60个，投入资金3000余万元；选派70余名技术骨干到各乡镇开展技术服务；帮助软乡弱村制定发展规划和工作计划，理清了发展思路和工作思路。
数据是最好的佐证。该县自集中整顿开展以来，调整撤换乡镇班子成员34人，其中后进乡党委书记和班子成员5人；对村“两委”干部免职1人；调整充实乡镇工作人员22人，其中后进乡2人；充实后进村社驻村工作人员45人。建立党内帮扶资金，余额达72万元，向44名50年以上党龄的农村党员按月发放生活补助，为4名困难党员发放产业发展贴息贷款8万元。完成土地流转7700亩，原有基础上不断巩固保华、郭元、陵江、马家、大录等农业基地建设成果。目前，16个乡镇5.5万亩农耕地被整体认定为“四川省无公害农产品产地”，15个农产品获无公害认证，建成1个国家级农业标准化基地、9个省级农业标准化基地，各类标准化种植基地达3万余亩，养殖牲畜7万余头（匹、只），为农牧民致富增收打下坚实基础。全县改造提升农村公路20条58.4公里；实施农村公路安保工程100公里，127个村社均已实现公路通达，解决2.5万余农村安全饮水问题。今年以来，开展实用技术和创业就业培训7期400余人次，劳动力转移1万余人次；救助贫困学生808人，兑现救助金60余万元；实施医疗救助8200人次，发放大病救助金108万元。
此外，该县在加强基层党建中，认真落实县直机关单位“一把手”兼职党组织书记制度，对49个单位“一把手”未担任党支部书记进行了改选。解决党员作用边缘化问题上，在全县范围内建立党员为引领的志愿者服务队伍，分职能、行业组建党员志愿服务队28支，参加党员达1056人，已开展法律、医疗卫生、旅游服务等志愿服务活动7次。同时，党建提升与“法制深化”“诚信建设”相结合，广泛开展“九寨好人”评选、公民道德建设等精神文明创建活动，共评选表彰九寨身边好人14人，2人列入四川好人榜。深入开展政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信、基层组织诚信等诚信建设，各级党组织和党员干部竞相开展“争创诚信党组织，争做诚信先锋”创建活动，建立党员诚信示范点31个。
方法当，全盘活。九寨大地上有这样一种“精神”，那就是勇于担当的狠劲、蚂蚁啃骨头的韧劲、老牛爬坡的拼劲，不断刷新着“九寨速度”，涌现出了一大批担当型、服务型、乡土型干部。他们心怀事业、心存群众、心系基层，用两只“脚掌”丈量民情，用一片“丹心”点燃九寨梦想。
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