党旗招展千帆竞凝心聚力万象新——九寨沟县党建引领助民增收发展纪实

冬日的九寨，寒冷笼罩着大地，处处却涌动着加快发展的春潮。在偏远的山村，随处可见走出机关大院的党员干部下乡助农的身影；在项目建设现场，党员干部的身影活跃在繁忙的工地上……每一项顶层设计，每一项具体举措，每一次整改落实，都彰显了九寨沟县广大党员干部在新常态下主动作为、深化改革的勇气与智慧。在豪迈向前的脚步中，总有一面旗帜指引着方向、鼓舞着力量，这就是飘扬的党旗。

回首2015年的九寨沟县党建工作历程，在九寨沟风光迷人的画卷中，在这股蓬勃发展的热流中，九寨沟县党建工作在创新中焕发出新活力，推动经济社会又好又快发展。全县各级党组织和广大党员干部紧紧围绕“全域发展”总体战略，以“党建提升年”为统揽，以增强党组织创造力、凝聚力和战斗力为目标，用一个个为民务实的行动，一项项勤政清廉的措施，使党和人民群众的联系更加紧密，党组织的吸引力和感召力与日俱增，奏响了一曲曲激情豪迈的乐章。

风展红旗，旗帜更艳。近日，笔者走进享誉世界的童话九寨，见证了九寨沟县5667名党员干部和303个党组织把党的政治优势和组织优势转化为推动经济社会又好又快发展的强大力量，全心全力谋发展的喜人景象。 ·周晓喻、孙燕妮刘彦荣·

编者按：

党建工作是基层组织建设的核心和灵魂。党的十八大提出加强基层服务型党组织建设，是对基层党组织功能定位的深化，是基层党建工作思路的创新，也是提高基层组织战斗力的有效途径。省委书记王东明在全省产业园区和农村基层党建工作会议上指出，全省各级党委要站在全局和战略的高度，充分认识加强基层党建工作的重要性紧迫性，把基层党建工作牢牢抓在手上，全面提升基层党建工作水平，不断提高党领导经济社会发展的能力，推进基层治理体系和治理能力现代化，为推动全省各项事业发展提供坚强组织保证。州委书记刘作明在阐释之所以提出“二十字”总体工作要求时强调，党建是推进民族地区跨越发展和长治久安的第一工程，只有坚定不移地加强和改善党的领导，才能把党和人民的事业不断推向前进。

党旗招展千帆竞，凝心聚力万象新。党员干部是党的事业骨干，党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。九寨沟县全面落实从严治党的要求下，来自全县的303个党组织和5667名党员干部，时时迸发出动力和激情，凝聚起昂扬向上的正能量，促发展、惠民生、砥中流。带领8万多各族群众正以干事创业的热情、动真碰硬的豪情、奋发有为的激情，积极投身改革发展稳定的伟大事业，奋力描绘幸福美丽新九寨。

强基固本——

让队伍的发展潜能“释”出来

“以前办事找个办事的干部不知来来回回要跑多少趟，现在还不用你东奔西跑干部都会主动上门服务；今年借助软乡弱村整顿的契机，县上派双联干部不仅给我们村谋致富出路，而且还经常帮助我们解决生产生活中遇到的困惑和急、难事，你看这长势不错的20余亩脆红李就是双联单位免费提供的，这具有浓郁的秦川文化和边关文化内涵的新村寨就是花巨资刚打造出来的……”九寨沟县郭元乡青龙村村民朱玉成诉说着今年村上的变化。

透过村民们朴实的话语，真切地感受到这只是九寨沟县机关干部转变作风，狠抓落实，惠及民生的一个缩影。漫步于该县城乡，无论在机关单位，村组地头，还是各重点项目建设工地，随处都能看到机关干部忙碌的身影，他们或与村组干部共议新农村发展大计，或帮助项目单位解决施工中遇到的难题……全县上下处处呈现出转变作风、提效能、抓落实、促发展的喜人新景象，听到的是广大群众对党建提升工作的点赞，感受到的是九寨城乡的新变化。

基层组织建设是党在基层开展工作的基础，也是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的关键。如何强基固本，进一步激发释放出广大党员干部干事创业的激情呢？

“干工作，必须要有一种激情，一股不甘落后、争创一流的劲头，一种做不好工作食不甘味、夜不能寐的状态。有了这种激情、劲头、状态，就没有克服不了的困难、解决不了的问题。”州委常委、九寨沟县委书记罗振华在全县“软乡弱村”整顿动员会上向全县党员干部发出了强班子、带队伍、转作风、提效能、抓落实、促发展的号召。

为此，该县各级党组织始终以“党建提升年”为统揽，坚持“整软治弱与扶强培优同步推进”的原则，以维护党的纪律为主线，以落实“两个责任”为龙头，以党风廉政建设责任制为抓手，以集中整顿“软乡弱村”为契机，突出正风肃纪，层层落实责任抓整改，强化思想整治理论促学习，突出队伍建设抓管训，围绕民生项目抓落实，逐步建立了“一强四好”乡镇党委书记和“两强双好”村党支部书记队伍，不仅增强了后进党组织的“造血”功能，释放了广大党员干部干事创业、为民服务的激情。

截至目前，全县先后调整充实村级组织后备干部1100余名，组织3批次乡镇党委书记、乡长和党务副书记赴外地培训，开办各类培训班10期，落实村级组织运行经费1297万元，党内帮扶资金90余万元，投入700多万元全面维修村级活动室，为乡村落实项目55个、资金6000余万元，新增集体经济项目9个，把党的组织优势转化为服务推进民生大事的内生动力，切实实现了党建与民生并驾齐驱联动发展的新突破。

攀亲结对——

让群众增收的袋子“鼓”起来

11月25日，作为“第一书记”的杨云富，一大早就来到自己下派的黑河乡达舍寨村，顾不上入冬的寒冷刺骨，一下车便直奔刚刚新植的60亩苗木基地，和村民们一起为新下种的树苗“体检”上冻情况，为苗农们提供幼苗的越冬技术指导。

达舍寨村位于九寨沟县城西北部，距县城60多公里，是一个偏远的半农半牧藏族村寨。长期以来，因交通基础设施发展滞后，该村经济一直得不到有效的发展。今年，杨云富被组织选派到该村驻点开展***工作以后，他根据达舍寨村的实际，提出了“以畜牧养殖与中药材种植为重点、苗木种植为补充的生态农业”发展的思路。先后与村民积极协调建成了40余亩的育苗种植基地，并强化村内基础设施建设，提升改善了村内电网的安全性，极大地提振了广大群众的发展信心，被村民亲切地称之为“杨财神”。

其实，像杨云富这样的“第一书记”、特殊的“亲戚”，在九寨沟县还有很多。无论是烈日当头，还是风霜雨雪，在该县120个行政村的每个角落，总会看到党员干部活跃田间地头、工地商铺，与农牧民群众和商户促膝谈心，共商发展大计，助民增收，为民谋福。他们将结对助民“立”在大地上，“写”进了群众的心里，让群众家家都有致富门路，人人都有稳定收入。

今年以来，九寨沟县紧扣“1263”的总体发展思路，牢牢把握“***、精准脱贫”的核心要求，在总结以往“挂包帮”工作开展的成功经验基础上，以“四帮四带”为核心，结合“软乡弱村”集中整顿、“双联”等工作，按照“一村一扶贫工作队、一户一脱贫致富联系人”的帮扶机制，为贫困户制定帮扶计划、确定帮扶单位、派驻驻村干部、明确帮扶责任、落实帮扶措施，开展***工作。

截至目前，全县38名县级干部、21名援藏干部、460名机关科级干部、84个机关事业单位直接与1628户贫困户建立了“一对一”结对关系，并从全县机关单位选派48名“三懂两有”优秀干部全脱产到村任“第一书记”，围绕“建强基层组织、推动***、为民办事服务、提升治理水平”4项工作职责和建强一支好队伍、建设一个好阵地、扶强一个好书记、制定一个好规划、拟清一个好思路、落实一批好项目、完善一套好制度、营造一个好环境“八个好”工作目标，让每个扶贫责任到单位、到干部，形成了扶贫在哪里、党员的作用就发挥到哪里的新格局，走出了一条城乡党的基层组织互帮互助、共同提高的新路子。

创新党建——

让富民增收的产业“活”起来

来到九寨沟县罗依乡，映入眼帘的是一排排种植整齐的葡萄园、一片片花卉基地、一处处醒目的“九寨现代生态农业园”标牌……所有这些，无不凝聚着该县党建创新的智慧和辛勤付出。围绕“保生态、兴产业、带民富”的主线，罗依乡创新园区“大党委”工作模式，使全乡原本分散的五个党支部有机地整合在一起，建立园区“大党委”议事决策、多方沟通调解、党员分别管理、干部考核评价等机制。园区“大党委”规范运作，初步实现了“四个转变”，让基层党组织和基层党员服务经济发展，服务型党组织扎根在群众心中，幻化出如今九寨现代农业蓬勃发展的生机，为全县党建创新打造了样板经验。

“民营企业同样需要党组织的关怀和温暖，‘抓好党建促发展\’这句话，在民营企业里同样适用！”“建立了党支部，好比出门也有了家，归属感也强了!”“旅游企业有了党支部，架起了企业带动员工与企业经营管理层之间的沟通桥梁。”……走进九寨沟县的宾馆饭店，党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用引领企业健康发展成为了大家的共识。在该县的旅游企业发展中，党员的身影无处不在，党旗在这块沃土之上猎猎飘扬。

旅游党员企业分散，如何开垦出这片党建发展的新沃土，激励好企业党员干事创业的激情？

这是九寨沟县今年党建发展的一大创新举措。今年来，随着九寨沟县旅游经济的蓬勃发展，该县旅游企业和社会组织发展势头迅猛。企业作为新经济组织和新社会组织这“两新”组织的聚集地，已逐渐成为九寨发展的重要组成部分和社会管理与服务的重点区域之一。

“哪里有群众，哪里就有党员；哪里有党员，哪里就有党的组织。”针对企业内“党员总量较大、分布较散、党组织不健全”的情况，该县积极构建“红色”党建与“绿色”旅游互动双赢新格局，紧紧围绕“四抓四促”开展“建组织、扩覆盖”活动，大胆创新，率先在全州积极探索旅游大党委工作开展的新途径，让群众更加直接地感受到党组织的作用。

实践证明，党建工作开展到哪里，哪里就能激发出新的活力。党组织成立后，以“服务党员、服务员工、服务企业”为落脚点，积极开展法律宣传、群团工作，激励党员服务企业，以企业生产经营为核心，开展“党员示范岗”、“党员示范窗口”、“党员示范车”等活动，充分发挥企业党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，让职工看到了党组织的凝聚力和战斗力，为全县各级党组织树立了行业新标杆。

强基固本，才能枝繁叶茂。目前，全县在涉旅企业组建党组织28个，全县37家规模以上旅游企业全部建立党组织，组建率达100%，实现了党的组织全覆盖。同时，为98家涉旅企业派出党建指导员50名、党建联络员12名，努力实现党的工作全覆盖。创新开展“1+N”结对联系机制，由旅游党工委成员单位党员带头，22名干部职工与98家酒店、14家旅行社“认亲”结对，实行“一对一”指导服务。建立完善“县级领导联系旅游行业党建”“县级单位联系规模以上旅游企业党建”“派驻党建工作指导员”3项制度，明确33名县级领导联系37家规模以上非公企业，组织11个涉旅部门210名干部与2028户个体工商户普遍结对，对辖区所有涉旅企业进行党建工作指导与服务，并在旅游企业中设立党员示范窗口65个、示范岗116个、示范车18辆。

发展经济惠民生，风顺正是扬帆时。如今，在飘扬的党旗感召下，九寨沟县各级党组织、广大党员正以澎湃的激情投身到新一轮的发展热潮之中。童话九寨，大潮正起……

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