四川改革政绩考核“指挥棒”倒逼干部真扶贫、扶真贫
■ 新华社记者 陈地
11月26日，四川达州市召回、调整了履职不力的驻贫困村“第一书记”241名。“卖出的商品不合格，厂家要召回；下派的干部不合适，也要被组织召回！”达州市委组织部长张健说。
此举，只是四川改革政绩考核，倒逼干部真扶贫、扶真贫的举措之一。去年9月，四川出台文件，对省内四大连片特困地区88个贫困县实行分类考核——贫困县政绩考核由过去主要考核GDP，变成了考核扶贫开发工作成效。今年10月，四川又出台文件，明确将扶贫实绩作为四川贫困县干部选拔任用的重要依据。新文件按照“精准导向、分类评价、定性定量、激励约束”的原则，建立了一套实绩考核体系。
这套体系设置了扶贫综合成效、“五个一批”扶贫攻坚行动、扶贫攻坚10项重点工作、扶贫攻坚保障措施和县域经济发展等5个“一级指标”，并细化为24个具体的“二级指标”，确定了计分条件。
记者翻开考核办法，指标主要包括精准脱贫、农民增收、新村建设、富民产业培育、乡村道路畅通、农村安全饮水、农村电网升级和信息网络建设、法治建设、党的建设等内容。
四川省扶贫和移民工作局局长张谷说：“省里改革贫困县考核‘指挥棒\’，就是要引导贫困县领导干部把更多精力投入到扶贫工作上来，确保到2020年全面建成小康社会。”
2011年，四川农村贫困人口达1356万人，每6个四川人就有1个在贫困线以下。近5年来，四川直面巨大的经济下行压力，投入3600余亿元用于扶贫开发，成功减少近900万农村贫困人口。
然而，四川扶贫攻坚的任务依然严峻。数据显示：截至去年底，全省仍有400多万农村贫困人口。县委书记们坐不住了，他们知道，帮助农民如期脱贫、同步小康，是他们立下的“军令状”，是沉甸甸的责任。
万源市是革命老区，也是国家级贫困县，贫困发生率高达18.18％。今年，该市成立了扶贫开发领导小组，由市委书记和市长共同担任领导小组组长，扶贫移民局局长还进入了市政府的党组班子。
“现在我每天想得最多的，就是如何配置资源，如何让老百姓的农产品卖得更好。”万源市委书记吴晓勇坦言，他每天80％的精力都放在了扶贫工作上。
一系列新办法倒逼更多的干部投身到扶贫一线。九寨沟县永乐镇大岭村有75户、341名贫困人口。该村“第一书记”郭智上任第一天，就给村民们作出了“不能让大家全部脱贫，就绝不回原单位”的庄重承诺。
郭智的孩子年仅1岁。从9月驻村以来，他只回过家两次。村里的活动室既是她的办公室，也是她的宿舍。到任后，让她最开心的事是，让县里一家爱心企业与贫困户陶元德达成了协议——老陶为企业的食堂长期供货，他养的生态鸡每斤要比市场售价高2元。
新办法导向鲜明，明确将考核结果与干部考核、激励约束、工作问责、贫困县退出等挂钩运用。
“对考核结果先进的贫困县在评先评优、表彰奖励时优先考虑，在分配财政扶贫资金和社会帮扶资金时予以倾斜；对扶贫攻坚重视不够、工作不力或年度考核结果排名位于本片区末位的贫困县，由上级党委、政府进行约谈提醒或诫勉谈话，督促整改。”张谷说。
为更好地调动干部扶贫攻坚积极性，四川省进一步明确，提前实现脱贫目标的贫困县，依据有关规定和程序退出贫困县序列，但其原有财政专项扶贫资金投入政策将继续适用。
据了解，四川省还将采取自查复查、随机抽查和综合考评的考核程序。对被纪检监察机关、审计部门发现并查处扶贫开发领域重大违规违纪行为的，或被媒体曝光、造成恶劣影响的，视情节轻重扣减考核得分。
新华社成都11月27日电
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