阿坝州认真落实“谁执法、谁普法”工作机制
近两年，为进一步贯彻落实“谁执法、谁普法”工作机制，深入开展全民法治宣传教育，阿坝州先后制定了《关于进一步完善“谁执法、谁普法”工作机制的实施意见》和《关于进一步落实“谁执法、谁普法”责任制的通知》，明确责任主体，建立普法责任清单，推动执法普法工作有序开展。各部门采取有力措施，充分发挥职能作用和专业优势，积极开展各种形式的普法活动，从而形成部门分工负责、各司其职、齐抓共管的普法工作格局，为法治阿坝建设营造良好氛围。
以机制建设为基础，推动工作长效化常态化
建立完善普法工作保障机制。一是各责任部门都成立了以主要领导为组长，分管领导为副组长，各科室负责人为成员的普法依法治理领导小组。各责任部门将普法工作与业务工作同安排、同部署、同检查，普法领导小组每年定期或不定期召开会议。二是根据实际情况，落实了专项经费，确保普法资料、宣传用车、法治培训等落到实处，保障普法工作开展。如卫计委切实保障社会宣传、新闻宣传、健康教育、阵地建设、宣传品制作等各项宣传经费的落实，仅去年就投入了38万元的宣传工作经费。三是制定部门年度普法计划，确定工作要点，明确任务，强化措施，确保普法工作全面开展。如食品药品监督管理局制定了《“谁执法、谁普法”工作任务分解表》，将普法工作任务落实到食品生产监管科、食品流通监管科、餐饮服务监管科等科室，主要负责宣传普及新修订的《食品安全法》及食品监管执法方面的法律法规。
建立健全普法工作责任制度。明确了州级40余家成员单位的普法职责、宣传内容、宣传时段，理清了涉及本地、本部门的重点法律法规，强化各单位之间联动普法，形成部门分工负责、各司其职、齐抓共管的普法工作格局。强化上级部门对下级部门、主管部门对下属单位的指导，坚持州、县、乡三级联动普法。落实普法工作属地管理责任，强化地方党委、政府对部门普法工作的监督考核，形成党委领导、人大监督、政府实施、政协支持、各部门协作配合、全社会共同参与的法治宣传教育新格局。
建立法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度。将普法宣传教育渗透到执法办案的全过程，利用以案说法、以案普法、以案学法等方式普及法律常识，通过文明执法促进深度普法，通过广泛普法促进文明执法。阿坝州统计局在全州归上工业企业《统计法》普法培训会上，列举了近年来四川省查处的违法案件，用案例诠释违反统计法对企业造成的不利影响。州质量技术监督局在开展商品、农资、民用四表等执法打假、专项检查活动过程中，大力宣传部门法律法规，推动普法。
以创新形式为举措，扩大法治宣传渗透力影响力
开展专项行动，培养法律意识。今年，结合十项法治宣传教育主题活动（即：“3·8”国际妇女节、“3·15”国际消费者权益日、“4·15”全民国家安全教育日、“5·4”国际青年节、“6·1”国际儿童节、“6·26”国际禁毒日、9月1日学校开学、“9·9”重阳节、“11·9”消防宣传日、“12·4”国家宪法日），组织宣传人员深入乡村、社区、学校、街头，通过设立咨询点、发放宣传资料、悬挂横幅、有奖竞答、LED电子显示屏播放法治宣传短片等方式，将法治宣传广泛融入群众生产生活中，有效提高广大公民的法律意识。如阿坝州消委会、州工商局携手州农业畜牧局、州司法局组成宣传服务队，深入马尔康市梭磨乡木尔溪村开展了“3·15消费维权走基层”普法宣传服务活动。茂县、理县、松潘等县联合多个部门，集中在本县法治广场开展纪念“三八”国际妇女节暨“和谐家风，和美家庭，和乐人生”反对家庭暴力，建立幸福家园——三八维权宣传活动。5月4日团州委联合州直机关工委、州文明办、州扶贫移民局、州关工委、州志愿者协会在马尔康市州文化宫广场举行了以“脱贫攻坚奔小康·青春建功新阿坝”为主题的阿坝州暨马尔康地区纪念五四运动97周年主题团日活动。
利用新兴媒体，构筑平台阵地。充分利用门户网站和局域网、手机短信、服务热线、微信微博等平台载体，开设“政策法规”宣传专栏，采用群众喜闻乐见、寓教于乐的方式，重点宣传部门法律法规，为各级领导干部、业务工作人员、广大群众学习及运用部门法律法规知识提供了方便。不断形成“谁执法、谁普法”的长效机制，逐步构建大普法格局。如阿坝州司法局积极开通政务微信、政务微博与司法行政门户网形成协同效应，以及时、便捷的方式将各类群众关注的司法信息发布出去，并能与公众形成互动交流。州环保局自2014年以来，利用宣传专栏宣传法律法规9次、利用电子显示屏宣传法律法规25次。
整合社会资源，丰富宣传渠道。一是积极发挥宣传、文化、教育部门和人民团体、社会团体和行业协会在法治宣传工作中的职能作用，调动社会力量开展法治宣传教育的积极性。二是各主要执法部门充分利用办证服务大厅、服务窗口等有利资源开展法治宣传。如州工商局深入马尔康市马江社区对经营户、社区居民代表开展“新消费·我做主”为主题的法律法规知识宣传培训。州残联在办公室、康复维权科、州残疾人康复中心设立政策咨询服务窗口，为前来咨询的残疾人宣传、解释相关法律法规，提高了广大残疾人对残疾人工作的知晓度。
以社会需求为导向，提高普法工作针对性实效性
针对热点、难点问题普法。各部门针对涉及本部门本行业管理中的社会热点、难点问题，开展专项主题法治宣传教育活动。州国税局、州地税局围绕“聚焦营改增试点，助力供给侧改革”这一主题，向广大纳税人宣传“营改增”办税指南及相关政策。
抓住重要时间节点普法。利用各类法治宣传月、宣传周、宣传日等特殊时间节点，开展形式多样、各具特色、声势浩大的法治宣传活动。如金川县司法局开展“综治和平安建设集中宣传日”活动，全面落实社会治安综合治理各项工作，广泛组织发动群众参与综治和平安建设。州农牧局开展了以“《草原法》进乡、村”为主题的草原法律法规宣传月活动，取得了良好的宣传效果。红原县积极开展了“尊重知识、崇尚创新、诚信守法”为核心理念的知识产权宣传周活动。
突出重点对象普法。加强农牧区弱势群体、外出务工人员、经商人员等重点对象的法治宣传，集中开展消费者权益保护、妇女儿童保护、老年人权益保障、劳务合同、安全生产、依法维权等相关法律法规的宣传教育。今年，州司法局编印《阿坝州寺庙普法读物》1万余册分发全州各寺庙，切实加强寺庙法治宣传。金川县安宁司法所为加强老年人法治意识，把老年维权工作落到实处，在安宁镇老年活动中心举办了“维护老年人合法权益”的专题讲座和关爱老人法律服务活动。自2014年以来，黑水县司法局每年向外出务工人员发送常用法律知识短信10万余条，着力提高外出务工人员法律素质，增强其依法维权意识。
加强干部职工及行政执法人员普法。一是落实局党委（组）会、局务会会前集中学法、领导干部法制讲座、领导干部任前法律知识考试等制度。二是推进全体干部职工学法，主要采取集中学习和自学相结合的方式，职工每年学法时间不少于40学时，并在年底进行法律知识考试，将考试成绩纳入年度考评和晋升考核内容。如州财政局积极组织动员全州财政系统干部职工，参加司法部、国家互联网信息办公室、全国普法办公室组织开展的“全国百家网站暨中国普法官方微博宪法知识竞赛”网上答题竞赛活动，参加活动人员共达237人。三是加大行政执法人员法律法规培训力度。各部门结合工作重心、新颁布新修订法律法规，及时调整普法内容，积极订购学习材料，采取视频会、培训会、专家授课等方式，对系统内行政执法人员进行业务培训，提高行政执法人员法律素质和业务水平，使普法与执法适应新的形势。如州民宗委组织全州寺管会成员参加“僧人百千万培训工程”，强化《宗教事务条例》、《藏传佛教寺庙管理办法》和其他相关法律法规的学习、培训，进一步提高了全州寺管会成员的法治意识和民主科学管理能力。州公安局在“六五”普法期间，先后举办了岗位培训、警衔晋升培训、新进民警上岗培训等各类培训63期，参训民警达4000人次，参训率达100%，确保了每人每年度培训时间均在40学时以上。
以法治创建为抓手，提升普法工作的参与度融合度
开展学法用法示范机关（单位）创建。州级主要执法部门积极申报创建学法用法示范机关（单位），主动开展创建，将普法与依法治理有机结合，提高机关（单位）法治化管理水平。去年，州委办、州工商局被命名省级学法用法示范机关，州林业局、州公安局等12个州级部门被命名为州级学法用法示范机关（单位）。
积极争创省级“依法行政示范单位”，阿坝州51个机关（单位）经省依法治省办、省法制办考核，确定为依法行政示范创建单位，通过以点带面，形成示范先行、典型推动、整体推进的依法行政工作局面。
下一步，阿坝州将不断健全完善“谁执法、谁普法”工作机制，将其作为“七五”普法的重要举措，进一步明确各部门的普法责任，充分调动各方面的积极性，发挥各自的优势，形成各司其职、各负其责、齐抓共管、共同推进的普法新格局。
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