兴水为民谱华章人水和谐惠百姓

编者按：水，生命之源，生产之要，生态之基；水，民生之所系。“十二五”时期是建设社会主义新农村，奋力加快小康社会进程的关键时期。金川县委、县政府在科学研判形势基础上，立足加快建设“川西北生态经济示范县”和全面建成“小康金川、美丽金川”的目标，对全县水利建设作出了新部署。

为切实解决当前金川县水利基础设施落后的现状，县委、县政府将2014—2016年作为“水利建设会战年”，将水利建设作为农村基础设施建设的“一号工程”，科学制定了“个十百千万”水利发展思路，确定了“四大”工作重点，力争破除全县用水困难的瓶颈。会战帷幕拉开，山间沟壑里，凿出了一条条灌溉农田的引水工程，水到之处，山青了、水碧了、花开了、粮丰了、人笑了。水利工程建设让“阿坝新江南”以水源丰富、生态良好、环境幽雅、因水而兴、以农而强成为现实。水利工程建设为金川县科学发展、和谐发展提供了坚强的水务支撑，梨乡大地谱写了一曲曲兴修水利的壮歌。

■陈富美 记者 杨刚

水是生命之源、生产之要、生态之基。昔日，“靠天吃水、靠天用水”曾是金川县农村群众用水的真实写照。用水难，难用水，一直困扰和制约着金川县的发展。

面对困难，如何破题？近年来，金川县在州委、州政府的关心支持下，立足县情，攻坚克难，牢牢树立“等不起”的责任感、“慢不得”的紧迫感、“欠不得”的使命感，强化奉献精神，倾情挥写“水文章”，从农村饮水工程的实施到实现23个乡镇饮水安全，从农田水利工程的奋力修建到实现上万亩的有效灌溉……县委、县政府对破解农村群众“饮水灌溉难”的真抓实干，兑现了对群众“兴水惠民”的庄严承诺，实现了全县群众多年来梦寐以求的用水期盼。金川县兴修水利，强化了发展之基、筑牢了生命之源，阿坝“新江南”正发生着翻天覆地的变化。

党政重视、项目给力，力破水利发展瓶颈

金川是传统的农业大县，拥有丰富的水资源、独特的地理和气候条件，但由于全县70%以上耕地分布在高半山，加之水利设施缺乏且年久失修，水旱灾害频繁，水源工程不足，调蓄能力较低，只能“望河兴叹”“望水兴叹”，严重制约了农业增效、农民增收和农村发展。怎样及时破除这一瓶颈？怎样加快扭转农业“靠天吃饭”的困境？怎样如期实现农村全面小康宏伟目标？面对一个个现实难题，金川县委、县政府领导把水利工作摆上经济社会发展更加突出的位置，着力加快农田水利建设，推动水利实现跨越式发展，加快扭转农业主要“靠天吃饭”局面。

县委书记张海清多次带领县长、分管副县长及部门负责同志向省水利厅、发改委、财政厅汇报工作，促成了崇化水利等项目的顺利落地。

在金川县中央财政小型农田水利建设项目中，第五批中央财政小型农田水利重点县项目通过竞争立项方式选择项目实施县。金川县在接到竞争立项通知后，县委、县政府高度重视，县委书记张海清主持召开专题会议，认真研究，科学决策，县长卞思发亲自率队参加了省上组织的竞争立项演讲答辩会议，在会议上充分阐述了小型农田水利建设在金川的必要性、紧迫性，深深打动了与会专家和领导，并认真回答了提问。最终，该县以在全省排名第12，藏区县排名第1的优异成绩，被列入第五批小型农田水利建设重点县。

抢抓机遇只为发展。为了进一步促进水利事业发展，金川县按照“轻重缓急，长短结合，民生优先”的原则，于2013年9月迅速编制了《2013年第五批小型农田水利重点县建设（五小水利）建设方案》并通过了水利部合规性审查，该项目也正式落户金川，计划三年总投资7872.95万元。并按照中央和四川省财政小型农田水利工程的管理办法，金川县就该项目的计划安排，同时结合该县“1+3”“农业二次创业”、产业结构调整为重点区域，体现集中连片推进的原则，开展充分考虑粮食产量、农民最迫切、生产最急需、效益最显著的“五小水利”工程建设。

破解“用水难”，就必须以项目支撑为核心。金川县突出大中型水利项目、小型农田水利项目、水土保持项目、农村安全饮水项目“四个重点”，千方百计争取项目和资金支持，投资8250万元、覆盖7乡1镇、惠及2.3万余人的崇化水利工程，投资8826万元、覆盖12个乡（镇）32个村、惠及3.3万余人的小型农田水利重点县项目，投资6800万元、综合治理水土流失面积115平方公里的国家重点水土保持项目（其中：整合国家重点生态功能区转移支付项目资金2800万元、综合治理水土流失面积15平方公里），投资957万元、覆盖30个村、11所学校、5座寺庙、7个林场、惠及1.7万余人的农村安全饮水工程先后落地金川，为全面加强水利基础设施建设提供了坚强保证。

构建蓝图、确立目标，下活水利建设一盘棋

长期以来，“靠天用水、靠天吃饭”是金川县广大农村群众用水的真实写照。为彻底解决群众“用水难、难用水”现状，金川县委、县政府紧紧抓住省委十届三次全会确定的“建设川西北生态经济示范区”的功能区定位、州委十届五次全会明确的建设“川西北生态经济示范区”的工作目标决策部署，立足加快建设“川西北生态经济示范县”和全面建成“小康金川、美丽金川”的目标，从战略和全局的高度，从抢抓机遇的紧迫感和责任感，把水利建设作为农村基础设施建设的“一号工程”，将2014—2016年作为“水利建设会战年”。以农田水利建设为突破口，以加强水利基础设施建设为目的，依托崇化水利、小农水重点县建设、国家重点水土保持项目和农村饮水安全等重点项目，全力推进农村水利渠系配套建设。

一幅壮美的水利发展图景已在金川大地绘就，给金川水利发展带来了勃勃生机。金川县委、县政府用其强有力的臂腕搭建起水利发展的大舞台——以推进崇化水利、小农水重点县建设和国家重点水土保持项目和农村饮水安全等四大项目为工作重点，按照“个十百千万”的水利发展思路，集全县之智、举全民之力，突出抓好“1个中型项目、建设10条干渠、100条支渠和300口小水池（窖）、灌溉沟渠（管）水网达到1000公里，实现有效灌溉面积达5万余亩和基本解决全县6万余农村人口饮水问题”的三年水利建设会战任务。

崇化水利工程是以农业灌溉为主，兼有农村人畜饮水综合利用的中型水利工程。该水利项目经过金川县委、县政府多年争取，多方论证，才落地金川，来之不易。工程区主要涉及金川县庆宁乡、咯尔乡、金川镇等的七乡一镇。工程将整治或新建向阳渠、团结渠、复兴堰、盘山堰、新马堰、二甲水渠、龙河堰、安顺堰、科尔纳堰和跃进渠等10条干渠，长度达106.06千米，设计灌溉面积6.27万亩，受益人口2.3万。工程计划总投资8250万元，建成后，将大大优化该县的农业灌溉体系。

金川县中央财政小型农田水利建设项目，初步拟定在34个村中进行竞争性立项产生具体项目实施村。通过计划安排于2013年9月4日开展了“金川县2013—2015年中央财政小型农田水利建设项目村竞争立项会”，最终将参与竞争立项的34个村中的29个村按排序结果中从高到低列入第五批重点县建设项目村。

“水土保起来，山头绿起来，村民富起来”这是金川县开展水土流失综合治理的最终目的。统筹抓好水土保持，搞好生态建设，金川县通过开展此项工作，构建起了全县水利防灾减灾保障体系。2014年，该县完成国家水土保持重点建设项目坛罐窑小流域水土保持工程水土流失综合治理项目。投资600万元，完成了综合治理水土流失面积14.7平方公里的目标任务，为今后进一步争取国家水土保持重点建设项目打下基础。

农村饮水安全问题是老百姓所面临的最直接、最实际、最关心的生活问题，能否解决好农村饮水安全问题是农村民生工程的大事。近年来，全县解决50000人农村饮水安全问题，2014年金川县实施了17个乡镇13个村、1个寺庙、11所农村学校，完成了10235人的饮水安全工程建设任务，新建蓄水池112口1052.5立方米，安装引水管道323.514公里，完成总投资453万元，完成当年工作目标任务的100%。

项目推进、惠及群众，水利建设会战成效显著

有了好的项目支撑，更应该有好的实施方法，才能有好的建设。过去一年，金川县紧紧抓住优先发展水利项目的机遇期，积极探索实施群策群力抓建管养的新机制。对于大中型水利工程建设，严格基本建设程序，通过招投标落实专业队伍，压证施工，跟踪督查；对于“小农水”重点县项目建设，建立县、乡（镇）、村三级“建、管、护”机制，机关干部一线蹲点，乡（镇）村干部分段挂包，技术人员现场指导，质量监管分摊到户，有效杜绝了边设计、边勘察、边施工的“三边工程”，实现了群众不满意的不建、设计不合理的不建、技术不达标的不建“三个不建”，确保了建设质量。针对过去重建轻管的问题，制定了建设、资金、验收等管理办法，通过明晰产权等方式，进一步明确了“县渠县乡共管、乡渠乡管、村渠村管、单户联户分段管理”的四级管护责任体系，健全了乡（镇）基层水利服务机构和村级水务员管理体系，基本实现了县、乡（镇）、村水利设施管养的无缝对接。

该县按照“政府主导、群众主体、社会参与”的原则，放手发动群众，充分依靠群众，大力推行“1+4”建设模式，努力把群众改善水利设施的强烈愿望转化为加快水利建设的强大动力。勒乌乡村干部介绍说，虽然以前村里修建了农田灌溉设施，但由于大多数渠道为土渠，渗漏淤积严重，输水能力差，农田灌溉保证率低，成为制约农业发展的瓶颈。在这次小型农田水利项目建设中，村民们非常支持，积极投工投劳，热情参与建设，甚至连在外读书的学生都利用暑期回乡参加项目建设。

随着项目建设不断有力有序推进，金川人民群众享受到了水利事业发展带来的成果，“望天田”变成了“保水田”，自来水“上了山”“入了户”，没有饮水之忧，没有灌溉之愁。如今，行走在该县的每个村寨，满眼都是农村群众摆脱缺水羁绊正享受着甘泉滋润的笑脸，满耳都是农村群众感激“亲人”的肺腑之言。

一个又一个坚实的“脚印”，谱写了一曲曲恢弘赞歌。到2014年底，各项水利建设完成近5000万元的投资任务，其中：崇化水利工程清理沟渠50余公里，新建干渠32公里；小农水及“五小”工程整治渠道105.2公里，新建渠道115.8公里，新建管道40.6公里，新建蓄水池61口；国家重点水土保持工程综合治理水土流失面积达14.7 平方公里；解决了50000余人的农村安全饮水问题。

幸福源于党和政府的民生工程。随着崇化水利工程、小农水重点县建设和国家重点水土保持项目、农村饮水安全等项目的迅速推进，金川人民用水难得到逐步改变，“幸福之水”流淌在金川大地。近日，咯尔乡德胜村村民刘再琼再也不会为农田无水灌溉发愁了。“现在水直接淌到地里，方便得很。”与刘再琼有同样感受的还有德胜村的广大村民，他们的农田都受益于该县小农水重点县项目建设，灌溉条件明显改善。

而今，金川县农田水利项目建设已拉开序幕，金川已打破了村民饮水不安全、用水无保障的历史，逐步踏上了饮放心水、自流灌溉到田间的新征程，即将全面实现家庭用水“渠成水到”，农田灌溉“水到渠成”。

“改善民生慢不得！”这是金川县委书记张海清时常挂在嘴边的一句话。金川县水利建设三年会战年，已成为全州乃至全省备受瞩目的一颗明珠，该县将针对农田水利建设组织难、投入难、管理难等问题，继续深化改革，坚持“整体推进、产村相融”“多元筹集、建管一致”等机制，因地制宜实施连片扶贫等一系列水利建设，届时，将极大地满足农村群众的用水需求。

水利事业功在当代、利在千秋，关系金川县民本民生和经济发展的长远大计。在充满希冀的2015年，金川县站将在新的起点上奋力推进水利发展新跨越，不断开拓创新，以浓墨重彩的时代手笔，以智慧和汗水铸就水利事业又一轮新的辉煌！

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