让古城展现新魅力——金川县推进城镇化建设纪实
■陈富美 记者 杨刚 严国 子琦
索乌山下，大江奔流；魅力古城，生机勃发。传统与现代、发展与保护交汇，新型城镇化让阿坝“江南”尽显发展之美、和谐之美、活力之美。
县城、23个乡镇、109个村庄和一些重点区域全部纳入规划；城镇化率短短几年间提高至29%；老城区滨河市政道路建设2.1公里、省道211线县城过境段综合改扩建工程1.8公里、改造棚户区1.2万平方米；以大渡河为轴，由金江、沙耳、勒乌、沐林、金川半岛和老城片区组成的“一轴六片区”串珠状县城新格局初步形成……
这些年，这个具有浓郁民俗特色、秀美自然风光的阿坝“新江南”与现代和时尚交融行进着。
发展路径创新——城镇化建设彰显“阿坝江南特色”
漫步金川县城，一个生机勃勃的新城呈现在人们眼前：城区山环水绕、步移景易，基础设施建设让城镇功能更加完善，民生工程让百姓安居乐业。
规划是龙头。近年来，金川县确立了大力实施“两化”互动、“三化”联动和统筹城乡发展战略，立足自身实际，集中精力抓规划、想方设法抓项目、整合力量抓建设、多措并举抓改革，努力探索实践民族地区、高原山区和革命老区的新型城镇化发展新路。
“一轴六片区”领跑，全县铺开“大提速”。在城镇化发展过程中，金川县注重“一轴六片区”合作共建，形成了以大渡河为轴，由金江、沙耳、勒乌、沐林、金川半岛和老城片区加快提速的竞相建设局面。近三年来，全县城镇化建设总投资8.5亿元，超过全县三年地方生产总值的平均值。到2014年8月，全县城镇化率达到29%，明年将在今年基础上再提升5个百分点以上，全县三分之一以上群众将享受城镇化生活。
“多级配套”助推，叠加效应凸显。“宁可砸锅卖铁，也要保障配套资金到位”。金川县将县城棚户区改造住房保障建设列为民生重点工程，拿出“真金白银”，支持配套建设。目前，已改造棚户区1.2万平方米，改造农村D级危房1080户、农村C级危房4443户、林区棚户区172户、城市棚户区350户，建设公租房50套、廉租房140套、干部周转房200套，配套资金形成了多级叠加放大效应。推进金州华府、滨江花园等房地产开发项目，开辟新房源15万平方米，有效缓解了全县干部群众的住房压力。积极推进户籍制度改革，通过水电移民、征地拆迁安置等措施让1400余名农民在城镇“落脚”。培植壮大产业，金川农畜产品加工区、各乡特色产业园区、建筑业以及旅游、餐饮、养老等生活性服务业和现代物流、金融保险等生产性服务业的大力发展，吸收近2万农村富余劳动力就业。
“两大会战”给力，城镇化建设提速。从2010年起，金川县超常规部署了“两大会战”，创造了名镇速度和交通速度：旅游名镇建设风生水起，加强规划引领、力拓集镇空间、夯实集镇基础、强化集镇功能、壮大集镇产业，仅用一年时间将观音桥集镇建成了国家4A级旅游景区，如今这里正吸引着来自世界各地的游客。交通建设重金投入，实施老城区滨河市政道路建设2.1公里、省道211线县城过境段综合改扩建工程1.8公里；6座大桥金川河两岸，气势蔚为壮观，在极大提高出行方便程度的同时也密切了东西两岸之间的联系；率先在四川省民族地区实现乡镇通沥青路100%、行政村通水泥路100%、通组入户道路硬化100%，成为全省民族地区农村公路建设典范，铸就了提升城镇化的公路血脉。
“城乡和谐”共荣，打破“藩篱”共建家园。在城镇化进程中抓城带乡，城乡打破旧有“藩篱”，共同推进城乡一体化。编制完成《金川县城总体规划修编》、《观音桥镇总体规划》、《金川古城老街改造规划》、《咯尔金江移民新镇规划》等规划，进一步拓展中心城区发展空间，增强新区承载人口和吸纳产业的能力。依托资源、因地制宜、突出产业支撑，增强城镇发展动力编制试点镇总体规划和控制性详规，根据城镇功能定位和发展规模，统筹安排各类基础设施和公共服务设施建设，建立健全城镇义务教育、基本医疗、就业、社会保障、住房等保障体系。
“环境友好”优先，既要“金山银山”也要“绿水青山”。金川县着眼于生态绿色资源，着力打造建设园林城镇、生态城镇、绿色城镇和旅游名镇。全县城市绿化覆盖率不断提高，城市绿地面积持续增加。旅游开发一改零打碎敲的局面，旅游总收入三年间由1.2亿元增加到5.47亿元，翻了两番以上。环保投入持续增加，环境质量不断提高，更为宜居，向建设环境友好型社会迈出了坚实步伐。
选对路径，事半功倍。金川县把小城镇建设作为推进城镇化的突破口，启动实施了“百镇建设工程”，全县目前已初步形成了以县城为中心、观音桥、安宁为重点，全域加快推进的城镇建设格局。
城镇化建设彰显“江南特色、江南气派”。一组组活生生的数据面前，金川人打破了高寒地区城镇化建设必然落后的“魔咒”，趟出来一条“多快好省”的城镇化发展新路。如今走在金川的大街小巷，你会发现，这里的街道如此宽敞明亮，这里的环境如此干净整洁，这里的夜景如此绚烂动人，这里的城市如此美丽气派……
城镇化为“动力引擎”——科学发展步入“快车道”
3年多来，城区面积由1.63平方公里增加至10.4平方公里，新增县城人口近万人。通过“造城”，让广大群众“居住在现代化的城镇里”的梦想成为现实。
“没想到住了几十年的泥板房一夜间变成了新楼房，走了几十年的泥泞道一夜间变成了柏油路……”会战棚户区，成百上千居民告别棚户，喜迁新居。作为金川县城镇化建设的缩影，民生工程赢得民心，棚户区人笑意写在脸上，群众幸福指数大幅提升。科学规划城镇建设，以商贸金融历史文化服务为主的旧城组团；以会议、商务接待、农畜产品交易为主的勒乌片区组团；以体育、医疗、卫生为主的沐林片区组团；以政务办公、文化教育、医疗、移民安置为主的双柏树片区组团；以职业教育、乡村特色旅游为主的沙耳片区组团以及以移民安置和乡村特色旅游为主的金江片区组团正全力加快建设，已见雏形。
走特色城镇化道路，众多央企、民营企业伸出橄榄枝。金川“浓墨厚彩”大手笔筹谋强化县企合作，吸引央企、民企投资，先后多次走出去、请进来，与“央企”、“民企”协商共谋合作发展大计。仅第十四届西博会和“川商光彩事业阿坝行”恳谈会暨项目对接签约仪式上，金川县与成都市川西民俗玉华有限责任公司、四川澳达食品有限公司、四川旅游投资集团和四川恒昊房地产开发有限公司等成功签约景区开发、泡菜加工、葡萄酒庄、芳香产业、矿泉水加工等项目，签约资金达28亿元。天诚国际、金州华府等大企业大公司的入驻为金川发展注入新活力。文化大发展大繁荣，文化旅游深度融合，支撑经济大发展。金川县发挥文化对经济支撑的“灵魂”作用，以城市大开发带动文化大发展初见成效。全县文化事业费用投入逐年增长，文化产业发展风生水起，带动全县旅游、服务业发展呈现出高速增长态势。“东女故都、观音圣地、人间仙境、度假天堂”的美誉响彻国内外。
对于金川7.3万群众来说，城镇化发展带来的则是翻天覆地的变化。金川县走出的特色城镇化道路，推动了经济社会的好发展、快发展、大发展，全县科学发展步入“快车道”。GDP增幅节节提高，2010年至2013年的三年时间里，地区生产总值由4.9亿元增长到10.1亿元，实现了翻番，年均增速在30%以上。
奋进中的金川，已悄然崛起。
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