特别“定制”让普法易懂实用
凉山阿坝甘孜三州结合少数民族地区特点，有针对性地推进法治建设
□本报记者 庞莹 何勤华
“礼州镇田坝村村民边绍雷、边绍国两家在108国道旁违规建房，村网格员向上级反映请求相关部门处理。”6月18日，西昌市网格化服务管理监管中心，一段以案说法的视频引起全省依法治省三州片区推进会与会者的浓厚兴趣。从网格员的信息搜集反映，到国土部门对违规建筑进行拆除，再到教育当事人和周边群众遵纪守法——西昌依托网格化管理进行社会治理的同时，促进了法治思想深入人心。
依法治省各项决策部署在民族地区如何推进？凉山、阿坝、甘孜三州结合少数民族地区特点，采取有针对性的普法方式和普法内容，严格依法治理，加强社会管理创新，运用法治提高社会柔性治理能力，并对重点人群采取针对性措施，把民族地区各项事务有序纳入法治化轨道。
双语普法 让群众听得懂喜欢看
厉行法治，懂法是基础，普法必先行。民族地区的法治宣传如何进行？用少数民族同胞听得懂、看得懂的语言和文字来宣讲是基础。“新修订的《四川省法律援助条例》扩大了援助的范围，今后遭受家庭暴力或使用伪劣化肥、农药、种子、农机具造成损害的，都可申请法律援助。”前不久，在红原县刷经寺镇三家寨村，该县法制政策宣讲团成员用藏语给当地牧民宣传法治知识，牧民对这样的普法活动十分欢迎。阿坝州多个县组建懂法律会双语宣讲小组，到各乡镇（场）和农牧区进行流动宣讲。针对边远彝区群众不懂汉语的实际，凉山州采取制作彝汉双语光碟的形式，开展差异化普法宣传。
近日，《凉山彝区普法大纲》编制完成。“在普法中，将结合彝区健康文明新生活运动和突出社会问题专项治理，组织开展有针对性的法治宣传教育活动。”该州司法局有关负责人告诉记者，大凉山彝族地区少数地方“家支家族”和宗法观念根深蒂固，发生矛盾时，依赖有威望的“德古”充当调解人。凉山结合健康文明新生活运动，加强“德古”等彝族民间纠纷调解人的培训引导，推动彝族民间习惯法调解模式在法治框架下规范发展。
三州还注重采用当地群众喜闻乐见的形式进行普法，如阿坝州采取政府购买的方式，鼓励唐卡、祥巴、藏羌绣、格萨尔说唱、南坪弹唱等民族民间艺术工作者创作展示法治文化。
听得懂的语言、有用的知识、好看的形式——这样的普法深受民族地区群众的喜爱。
多点联动 小网格推动大治理
6月18日一早，西昌市健康小区第五网格的网格员刘世尧带上证件、挎上工作包、拿起手持终端机，来到辖区内开始巡查。他的职责包括，为辖区内村民进行民生事项服务、收集社情民意、劝调矛盾纠纷、参与治安防控等。
前不久，刘世尧在巡查时发现小区一住户总是凌晨才回家，网格员上门收集信息也不开门，刘世尧及时向社区民警反映。经查验该住户里的3人均为吸毒人员，公安机关对其实行了强制戒毒。“把隐患消灭在萌芽状态，居民越来越有安全感。”健康小区居民李叶青告诉记者。
在甘孜州康定县，也有一批网格员正在进行网格化基础信息采集工作。网格员上门，老百姓总是敞开大门：“你们的工作做得细致，我全力支持。”
三州地区正逐步探索建立网格化服务管理新模式，通过将辖区内人、事、物、组织等基本要素和社会化服务纳入网格管理，把社会管理服务触角延伸到社会末梢，把网络覆盖到社会每个角落。
“我们把网格化管理与推进依法治市工作有机结合，通过与村、社区、乡镇、街道的多点联动，让‘办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法\’走进居民院落。”西昌市网格化服务管理监管中心负责人表示，依托网格及网格内各种力量，该市初步建立起巡防联动体系，各类刑事、治安案件得到有效控制，群众安全感不断提升。
锁定重点 促进分类学法用法
连日来，凉山州金阳县劳动监察大队会同相关部门，深入矿山、工地、餐饮店、理发店、学校、农户家中，清理排查未成年人外出非法务工问题。这是凉山州自4月以来开展的整治未成年人外出非法务工专项行动的一个缩影。
针对未成年人群体，如何在对其进行保护的同时，提高他们的法治意识？凉山17县市建立“未成年人外出非法务工”信息管理台账，公安、人社等部门组成联合工作组，重点对劳务中介机构、劳务经纪人等发布虚假广告、诱骗拐卖未成年人等违法犯罪行为进行打击，并在中小学校组织主题班会定期开展以《义务教育法》和《禁止使用童工规定》等为重点内容的法制辅导。
“这里写着‘任何组织和个人不得招用未满16岁的未成年人’。”阿丹翻开《未成年人保护法》给身边的小伙伴们讲解。不久前，他是被西昌市有关部门劝返的未成年人。如今，他已返回校园，通过各种普法宣传，阿丹的法律意识明显提高。
甘孜州开展依法治校示范校创建活动，把法制教育列入中小学教学计划并实施，并以警校共育为抓手，全州638所学校配备了兼职法制副校长或法制辅导员。
阿坝州建立党员领导干部和司法公职人员法治档案，加强对依法治州工作的考核，并将考核情况作为各级领导班子和领导干部考核和年度述职述廉报告的重要内容，考评结果在一定范围内通报。
三州各地纷纷锁定国家公职人员、寺庙僧侣、农牧民群众和青少年学生等重点人群，分类确定学法目标、任务、重点及载体、举措等，提升全民法治意识。
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