让群众感受最贴心的服务 ——阿坝县以发展产业的模式抓基层党建
抓产业发展要经过评估、分类、结构整合优化等环节，因地制宜才能发挥最大的经济效益。阿坝县创造性地将这些理念引入党建工作的职责权重划分、组织测评、基层特色等工作中，以发展产业的模式来抓基层党建，确保了基层党建与藏区社会化治理深度融合，为推动全县社会和谐稳定奠定了坚实基础——
■季永兰 记者 杨刚 李宏翔
党建，这个曾经并不为群众所熟知的词，在阿坝县却已生根发芽，党建聚民心、促发展，已成为雪域高原群众身边“看得见、摸得着”的幸福点滴事儿。
一面面鲜红的五星红旗在家家户户屋顶上迎风飘扬，传递着“人人跟党走、人人爱祖国”的时代共识。一笔笔党内帮扶资金及时发放到位，让基层困难党员在切身体会到“难时不再难、组织是靠山”中感受到组织的贴心温暖。一支支党员工作队在走村入户中把群众的心声记录成册，一言一语既是对党员工作的鞭策更是对民生的倾注。一个个草（药）山临时党支部成为服务群众的“前沿阵地”，一本本张贴在公示栏的考评表、述职书让群众成为党建工作最强有力的“监督人”。这些共同构成了如今阿坝县开展基层党建工作的累累“硕果”。
像发展产业一样抓好党建，这是阿坝县抓好党建的新思路。“硕果能摘得，绝非一日功”。众所周知，产业发展要经过评估、分类、结构整合优化等环节，才能发挥最大的产业效益。阿坝县创造性地将这些理念引入党建工作的职责权重划分、组织测评、基层特色工作等内容中，以发展产业的模式来抓基层党建，确保了基层党建与藏区社会化治理深度融合，为推动全县社会和谐稳定奠定了基础。
科学评估“党建资源”，分类划定“党建产品”，贴心服务农牧民群众
【思路】发展什么产业，首先要科学评估，看哪种产业适合发展。而阿坝县在实施基层党建工作中，也把这样的思路融入其中。“就像经济发展中牧区县以畜牧业为主，农区县以种植业为主一样。根据现有资源谋发展，才能避免发展过程中的各种‘不适症\’。”谈及阿坝县活用产业发展中的“评估模式”于党建工作，阿坝县委组织部领导有着自己的理解。
【做法】 为此，阿坝县在评估中一方面坚持针对性，将县直机关、乡镇机关、村级组织、政法系统和寺庙管理这五个系统划分为一个层级，根据职能职责进行指标权重分配。另一方面突出公平性，采取“三评一定”方式在全县范围内划定先进、一般、相对后进党组织，在杜绝“一把尺子量到底”中做到了让优秀组织令人信服，后进组织“认帐”跟进。同时着眼实用性，制定基层党组织“差异化”考核办法。全县227个基层党组织形成各具特色的《调研报告》、《提升方案》和《倒排工期方案》，为确保方案得到落实奠定了基础。
在阿坝县看来，只有科学评估好“党建资源”，根据不同部门的实际情况与职责分类划定“适合这个部门生产的‘党建产品\’”，才能防止“一把抓、一刀切、一锅煮”，才能突出不同部门开展党建工作的针对性、准确性和实用性，让党建工作更深入群众，让群众成为“党建产品”的最大受益者。
【镜头】 对资源的评估，对工作职责的划分，不仅仅体现在一叠叠文件材料里，更体现在全县每一名党员干部的心中。
饮水机摆放在办事人员休息的座位旁，工作人员或手拿文件耐心细致向群众作政策介绍，或跑前跑后为群众办理各类证明材料。在阿坝县阿坝镇便民服务中心服务大厅，“为民忙碌”的身影让群众心里暖洋洋的。
“请问享受计生奖励扶助政策需要具备哪些条件？还有，我想咨询下农村社会养老保险补助资金申报程序有哪些？”来自阿坝镇二村的村民泽仁东周正在向工作人员了解咨询相关政策和相关事项的办理程序。
“以前办理新农合报销手续要自己跑，语言不通加上程序也不懂，真的是很麻烦，现在就方便多了，只要带齐相关证件和发票交给服务大厅办事人员，他们就能帮你办帮你跑，省时又省力。”一边喝着工作人员递上来的热茶，泽仁东周觉得现在政府部门工作的人“办事靠谱多了！”
充分借鉴“项目管理”，优化党建“产业结构”，夯实党的执政之基
【思路】 在产业发展中，产业资源评估了，产品分类明确了，接下来就该考虑如何做才能把“合格品”加工出来。并在此基础上不断优化产业结构以期发挥产业最大效益。在“党建资源”评估与“党建产品”分类后，阿坝县把经梳理后的各项党建工作作为“需要生产的对象”，组织全县各级党务工作人员参与“生产”。把常规性、基础性的工作作为党建基础产业来夯实，把班子和队伍建设作为支柱产业来培育，把在高原藏区、老少边穷病区开展党建工作作为特色产业来经营，在生产中充分借鉴现代企业管理模式，实行工期倒排、责任倒逼、项目化管理，以期让“党建产业”发挥最大的政治效益。
【做法】 为此，阿坝县一方面把党建基础产业作为铸牢党建基石的关键。将“藏羌城乡党旗红”党建提升工程“六大行动”中阵地飘旗、党员亮身、组织覆盖、能力提升和发展党员、组织生活、三务公开和党建责任落实等8个基础性、常规性工作列为党建的基础产业，坚持月初安排、月中督导、月未总结，有效地弥补了过去工作中的遗漏。另一方面把党内帮扶与党员队伍建设作为壮大党建支柱产业，强化“堡垒”作用的关键。目前，阿坝县在财政十分紧张的情况下拿出100万元作为困难党员帮扶基金，明确了三项党内帮扶制度，切实增强了农牧民党员的归属感和自豪感。通过选派县级干部与乡镇、机关干部与村对接，整合了各方资源，强化了基层工作力量。此外，阿坝县还把做优“党建特色产业”作为打造“特色党建品牌”的关键。针对药山远牧季节出现党建真空的问题，在药山远牧点建立17支药山远牧服务队、58个药山临时党支部，消除了党建工作的真空区。建立88个村（社区）便民服务点、86支留守党员服务队，对留守人员开展上门服务，让“党建产品”走进群众，让党建工作真正落了地、开了花、结了果。
【镜头】对于正在开展的各项党建工作，采访中记者发现，不少阿坝县党员干部将其形象比喻为“四桌前移”，“办公桌前移在一线解决问题、讲桌前移在一线教育群众、课桌前移在一线学习群众、餐桌前移与群众同吃同住同劳动。”
“大叔，你要的青稞种植技术手册我给您带来了，以后有什么农业技术方面的问题，随时给咱们乡上的农技员联系，乡上解决不了的我们还可以联系县上。”看着乡上的党员把服务送到“家门口”，家住哇尔玛乡铁穷村的里科很是高兴。而在哇尔玛乡党员们看来，尽管天气寒冷，但仍然阻挡不了他们走村入户的热情，在他们看来，“四桌前移”让干群关系明显好转，形成了群众工作风清气正的良好局面。
如今，阿坝县已经过了上山挖草药的时节，但对不少曾上山挖草药的群众来说，他们没想到乡上把党支部设在药山上，让群众有什么问题可以“就地解决”。采访中家住阿坝县麦尔玛乡的八他告诉记者，由于对市场行情的不了解，加上自己上山挖药的时间比别人稍晚，因此在药材收购方面与一位外地收购商发生了口角，以致差点动手。“还好乡上的党员出面调解，在讲道理中把那个抬价的外地老板说得哑口无言，不过也让我明白，凡事都可以商量，不见得非要用‘拳头\’来解决。”说着说着，八他情不自禁地竖起了大拇指。
事实上，为确保药山临时党支部和党员联络员在药山上能更好地为群众服务，阿坝县四洼、各莫等乡镇（场）结合自身实际，采取集中会议、分村座谈等方式召开专题工作动员会60余场，及时向药山上的群众宣传党的路线、方针、政策，了解掌握药材市场行情，将各类矛盾纠纷化解在萌芽状态。让临时党支部成了群众的“贴心家”。
创新思路，才能找到不断发展前行的脚步。对阿坝县而言，开展党建工作尤其如此。采访中记者发现，阿坝县的基层党建工作，并没有按部就班，也没有可以追赶所谓的“党建时尚”，而是站在长期执政和长治久安的高度，将党建工作视为事关全县经济社会发展的基础性、根本性工作。在转变思路中为执政之基加筑，在转变思路中让党建工作更有“乡土味”，在转变思路中让“服务”两个字贯穿于党建工作始终，在赢得群众一片赞誉声中让飘扬的党旗成为引领全县阔步小康征程的有力指引。
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阿坝新闻，有家乡新鲜事，还有那些熟悉的乡土气息。故乡眼中的骄子，也是恋家的人。当我们为生活不得不离开阿坝县而漂泊他乡，最美不过回家的路。