雪山草地气正清 ——阿坝州全面推进作风建设纪实
■记者 赵原
讲话更加简明了、开会更加注重质量、公务活动更加节俭务实……
调研多了、陪同少了，效率高了、干劲足了，作风变了、人心暖了……
年终岁末，回望刚刚走过的2014年，“作风建设”成为阿坝州最“热”的词，作风建设成就也成为一道最耀眼的风景线。自中央关于改进工作作风“八项规定”和省委、省政府十项规定出台以来，阿坝州广大党员干部自觉践行，让好作风内化为信念、外化为习惯、固化为制度。从农区到牧区，党群关系更加密切；从乡镇到县城，党风政风持续好转；从机关到社区，作风建设成效明显。一次次的改变，营造着风清气正的环境，一次次的提升，不断取得人民满意的成效。随着作风建设不断引向深入，阿坝州各方面工作呈现出新气象，好作风正在阿坝跨越发展的进程中落地生根，凝聚起强大的正能量。
以身作则领作风
“己不正，焉能正人”， 中央关于改进工作作风“八项规定”和省委、省政府十项规定出台以来，州委常委会先后7次专题研究作风建设工作，阿坝州相继出台了州委、州政府八条意见和《关于加强和改进调查研究工作的意见》、《关于进一步从严管理干部的意见》、《关于建立健全作风建设长效机制的实施意见》等一系列重要文件，有力地强化了制度和执行力度的保障。
言出必诺。围绕加强和改进作风建设，州委书记刘作明先后作出34次重要批示，亲自研究部署和指导相关工作，并模范践行中央八项规定、省委省政府十项规定和州委州政府八条意见的要求，坚持每年安排三分之一以上的工作时间，深入基层倾听群众呼声，解决群众困难，维护群众利益。近两年来，带头下基层、入农家、访企业、进寺庙近300次，历时400余天、行程20万公里，与基层干部群众同吃同住，并按照规定缴纳食宿费用，用行动引领全州上下形成“干正事、干实事、干成事”的工作导向。
在贫困山区、边远牧区、特大山洪泥石流受灾区，州委副书记、州长吴泽刚示范引领贯彻落实中央八项规定、省委省政府十项规定和州委州政府八条意见，听取基层干部群众的意见建议，帮助农牧民群众解决急盼急需的困难和问题。2013年深入基层调研136次158天，2014年1—9月深入基层调研96次102天。州委常委及州人大常委会、州政府、州政协等州级领导均把中央八项规定、省委省政府十项规定和州委州政府八条意见作为行为规范和基本遵循，贯穿于日常工作、生活的各个方面和全过程，带头密切联系群众，带头解决实际问题，以身作则、率先垂范，对各项规定不折不扣执行，赢得基层群众的交口称赞。
针对备受群众关注的“三公”消费，2014年1至9月，阿坝州给出了全州“三公”经费预算执行同比减少27.6%，公务用车购置及运行维护费用同比下降18.9%，财政拨款会议费预算执行同比下降41%的有力答案。
开短会、讲短话、说实话，吃工作餐，指导解决实际问题……在州级领导的引导带动下，广大机关干部纷纷行动起来，规范公务接待、转变文风会风、倡导勤俭节约、反对铺张浪费、改进新闻报道、踊跃下乡到基层，使好作风在各级机关蔚然成风。
力量下沉惠民生
党员领导干部到基层不是去摆架子，而是去办实事。只有深入基层，才能了解群众需求、为民排忧解难；只有深入基层，才能掌握实情，做出正确决策。
深入贯彻落实中央八项规定、省委省政府十项规定和州委州政府八条意见，阿坝州各级党政领导干部通过主动下乡进村，面对面与群众交流沟通，对群众反映的问题予以现场解答，对群众面临的困难予以现场解决，收到了良好效果，深受基层广大群众欢迎。
去年以来，阿坝州确立了经济发展、改善民生、维护稳定、推进党建等4大类19个调研课题，每个课题均由1名州委常委牵头负责。去年前三季度，州级领导深入基层调研1355次，人均31次，同比增长29.9%。43名州级领导带头联系13个县、86户贫困户，坚持问题导向和群众满意标准。解决民生“七难”工作扎实推进，幸福美丽家园建设不断提升，教育、卫生、就业、文化“四大惠民工程”、“10+1”民生工程顺利实施……一条条扎扎实实的举措为群众带来了实实在在的“民生红利”。
一级做给一级看，一级带着一级干。在阿坝县，全县上下开展办公桌、讲桌、课桌、餐桌“四桌前移”，在一线赢民心聚民力。685名包村工作组和群众工作组干部每周至少有1—4天在村内办公，进村入户上门为老弱病残群众服务。全县结对联系农牧民群众13625户，搭建起零距离联系服务群众的平台，赢得了群众的支持和信任。
在汶川，强势启动“软实力提升工程”，努力锻造一支奋发有为、善谋善为的干部队伍。“汶川大讲堂”持续推进，一场场专题讲座相继举办，优秀年轻干部人才递进培养党校培训班成功开班，随着干部素质的提升，服务群众的能力不断加强，办事更加简便了，政务中心更加高效了，群众的满意度逐渐提高了。
在理县，通过开通一条惠民手机报、发放一张服务联系卡、记好一本民情日记和动态健全“五本”台账、扎实开展“五送”活动的“3125”工作法，给当地群众带来了实惠。全县为6205名群众免费开通手机报，落实帮扶资金799万元，农技培训群众3550人，就业培训3675人，发放慰问金、援助金283300元。
……
广大机关干部在深入基层中，虚心向群众学习，从点点滴滴的小事做起，在基层找到发展的方向，在和群众面对面中找到矛盾点和解决问题的办法，给群众送去了温暖，赢得了民心。
完善制度谋长效
以州委名义召开的会议同比减少62%，以政府名义召开的会议同比减少38%；
以州委及州委办公室名义制发的文件同比减少42%，以州政府及州政府办公室名义制发的文件同比减少34.6%；
《阿坝日报》、各级电视台关于民生类报道分别增加58%和28%。
……
一个个数据无声而有力。其中折射出的是阿坝州上下贯彻落实中央八项规定、省委省政府十项规定和州委州政府八条意见的信心和决心。
“作风建设永远在路上，永远没有休止符”，不断建立健全各项规章制度，才能杜绝形式主义和做表面文章，才能保证好作风长久坚持下去，让群众满意。
在州委、州政府的组织领导下，全州上下形成规范化、常态化、长效化体制机制，对已有制度进行全面梳理，构建改进工作作风、密切联系群众的“制度铁笼”。
木受绳则直，金就砺则利。针对精简会议转会风，阿坝州制定了《州直机关会议审批管理规定（试行）》；针对精简文件转文风，阿坝州制定了《进一步精简文件和简报的实施意见》；针对改进新闻报道，阿坝州制订了《关于改进领导活动和会议报道的有关规定》……“三公”经费和其他一般性支出压缩方案的实施，培训费、差旅费等一系列行之有效的办法出台，以制度管理人，以制度约束人，以制度激励人的长效机制逐步建立健全，有力促进了阿坝州干部作风的转变，推动着各项工作落实。
逆水行舟，一篙不可放缓；滴水穿石，一滴不可弃滞。作风建设是攻坚战，也是持久战，贯彻党的群众路线、保持党同人民群众的血肉联系的历史进程永远不会结束。放眼广袤的阿坝大地，全州上下已经凝聚起一个共识：以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力，把作风建设不断引向深入，以奋发有为的精神状态，朝着建设川西北生态经济示范区、推动全州跨越发展和长治久安的目标奋力迈进。
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