四川开展机关干部直接联系服务群众工作综述本报记者周
——四川开展机关干部直接联系服务群众工作综述
□本报记者 周前进
8月17日，行走在宜宾市高县嘉乐镇人民村，桑园里满目青翠，稻田里谷穗飘香，池塘里鱼群肥壮，蜿蜒的产业环线如绸带般点缀在山水之间。一年多前，这里曾是常旱村，没有一条水泥路。现在村里水利、交通等基础设施越来越完善，产业不断发展壮大，村民发展信心越来越足。
可喜的变化，源于“挂包帮”活动。2010年以来，四川省委结合创先争优活动，创新密切联系群众方式，在全省深入开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动，推进机关干部直接联系服务群众，通过结对联户、蹲点入户、民情通户、服务到户，与群众同吃、同住、同劳动，零距离沟通、零距离服务，在党和群众、机关与基层之间架起“连心桥”。
领导带头带动干部全员参与
省委高度重视群众工作，省委九届六次全会提出要建立“领导挂点、部门包村、干部帮户”的联系群众机制，进一步密切党群干群关系。
2010年3月，在总结前期定点扶贫工作和藏区“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动的经验基础上，结合创先争优活动，省委、省政府出台《关于开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动的意见》，决定连续三年在国家扶贫开发重点县和地震重灾区开展 “挂包帮”活动，引导党员干部联系基层、服务群众，为群众办实事解难题。随后，省委、省政府出台《关于在“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动中深入开展机关干部直接联系服务群众工作的意见》，对机关干部直接联系服务群众进行再动员、再部署。
省委书记、省人大常委会主任刘奇葆，省委副书记、省长蒋巨峰带头确定联系点，多次深入联系点开展工作，省级领导全部深入联系村调研指导工作。2011年，各市（州）党政主要领导、省直各部门（单位）厅级主要领导干部到帮扶村调研指导工作分别达1800余人次和1500余人次，全省县处级干部到基层调研达1万余人次。
各级领导干部率先垂范，带动各级机关干部全员参与直接联系服务群众工作，实现联系全覆盖、工作全覆盖。下派到攀枝花仁和区总发乡的该区农牧局干部，结合自身特长和优势，创办新农学校，在全乡29个村民小组开展农业技术服务，并引进25个芒果新品种在立新村、板桥村、总发村3个核心示范区种植，两年下来人均增收上千元。“通过帮扶干部技术培训，去年我家芒果品质大大提高，卖了10万元，比去年增加上万元。”芒果种植大户李玉云说。
创新方式直接联系群众是硬指标
省委创新密切联系群众方式，把直接联系群众作为硬指标，要求省部级领导干部每年到联系点不少于2次，市厅级领导干部每年到联系点不少于3次，县处级领导干部每年到联系点不少于4次，推动各级机关干部在直接上下真功、在联系上动真情、在服务上出真招。
各级机关干部纷纷走出机关，深入田间地头、社区院落、厂矿车间。目前全省43万名干部参加结对联户、7万名干部蹲点入户、28万机关干部服务到户、各级干部民情通户。
面对面访民情，实打实解难题。阿坝州在推进直接联系服务群众中，从州县机关抽调480名后备干部和懂 “双语”的干部组成24支工作队，深入重点村开展群众工作。工作组第一次走访阿坝县哇尔玛乡足么村就遭遇尴尬场面：干部们带着《民情调查表》敲门，有的村民却不开门。第二次进村访户，下派干部手里多了一条编织袋。一边走村串户，一边捡拾路边垃圾，还带上粮油、蔬菜和水果看望慰问五保老人等贫困群众……“反反复复走村串户，一周后，情况变了，门开了。”工作局面逐渐打开，干部和群众的关系拉近。
群众零距离接触、面对面交流；想群众之所想，急群众之所急。广元将“挂包帮”活动延伸到困难企业，派出81个市直机关单位的946名公务员进驻3家企业，与266名离退休特困职工结成帮扶对子。在广元市110厂，77岁的退休职工吴茂儒一提起帮扶工作组就乐得合不拢嘴，“市里的干部进驻厂里后，不仅帮我办了补充医疗保险，还帮下岗的女儿解决了工作。”
各级机关干部直接联系群众时发放联系卡，建立民情日记和工作台账制度，实行定期办理，限时办结，及时反馈办理结果。据不完全统计，今年以来，包村部门和驻村干部共协助当地解决信访问题7680个，化解矛盾纠纷1.4万起，为群众办实事好事4.3万件。
对接中心工作在办实事中惠民生聚民力
“帮助整治村社道路31.5公里，改建村小学和村卫生站，解决1000余人的饮水困难。”说起县委统战部为村里办的实事好事，巴中市通江县永安镇郑家营村党支部书记郑州如数家珍。
“到最艰苦的地方去，到最需要的群众中去，让最困难的百姓得实惠。”省委把群众工作与当前中心工作有机结合，把作决策、定政策的过程变为群众谋利益的过程，变成密切联系群众的过程。
与加强基层组织建设相结合。组织机关干部蹲点参与基层组织建设年、开展“三分类三升级”工作。深入推广“文建明工作法”和“春风经验”，从机关下派得力干部到后进村担任“第一书记”，集中选派1万名机关干部到非公有制经济组织和社会组织担任党建工作指导员，推进党的组织和工作覆盖。
与开展创先争优活动相结合。结合服务基层、联系群众，全省4万余名县级以上领导干部带头作出年度承诺，基层党组织和党员承诺覆盖面达98.3%，作出承诺事项1500余万件。
与实施重大民生工程相结合。各级机关干部带着惠民政策下基层，认真组织实施“十项民生工程”，大力推进藏区牧民定居行动计划暨帐篷新生活行动、“9+3”免费教育计划和卫生事业发展计划，加快彝家新寨建设，切实解决直接关系群众切身利益的问题。
与推进农村扶贫开发相结合。把秦巴山区、乌蒙山区、大小凉山彝区、高原藏区作为重点帮扶地区，把贫困户作为重点帮扶对象，直接帮扶到村、到户、到人，帮助贫困地区群众脱贫致富奔小康。
2010年以来，省、市、县在“挂包帮”活动中共实施帮扶项目8万余个，投资达280余亿元，1.69万个村得到帮扶，17.81万户家庭受到结对帮扶，一批上学难、行路难等问题有效解决，一批帮扶村走上产业连片的增收致富新路。
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