全市乡村文明行动推进会发言摘登

泰山区：全面整治抓提升 重点突破促创新

泰山区今年将乡村文明行动列入全区五大攻坚战重要内容，围绕“全面整治抓提升、重点突破促创新”的工作思路，精心组织，多措并举，大力开展“美丽村庄”“美丽庭院”创建活动，提高城乡环卫一体化工作水平，推进全区乡村文明行动不断迈上新台阶。

以环境综合整治为重点，为乡村文明行动强“基”。年初，泰山区召开了全区环境综合整治动员大会，把环境改造提升、道路秩序规范整治和违法建设管控拆除作为三大重点，列清单、立标准、定时限，全面铺开了新一轮环境综合整治工作。下一步，泰山区将通过持续开展集中整治和攻坚活动，推动城乡人居环境不断改善，夯实乡村文明行动的硬件基础。

以提高环卫一体化覆盖水平为重点，为乡村文明行动固“本”。目前，泰山区已基本实现环卫一体化村村全覆盖的目标，但也存在环卫一体化的质量不均衡、覆盖不严密等问题,下一步，泰山区将针对存在问题进行逐一解决。

以打造“文明一条街”为重点，为乡村文明行动增“光”。2013年，泰山区每个村（社区）均已建成“文明一条街”，在此基础上，今年要求经济实力强、整体条件比较好的村（社区），把村内所有主干道全部建成文明街，在覆盖面上求广，在内容上求实，在形式上求靓。

以村庄绿化为重点，为乡村文明行动添“色”。紧紧抓住有利季节，在村庄周边、村内主要街道栽植绿化带，鼓励居民在房前屋后植树栽花，年内使村庄绿化覆盖率达到30％以上。此外，实行村庄绿化目标责任制和绿化示范点包保责任制，确保实现绿化目标。

以创建“美丽村庄”“美丽庭院”为重点，为乡村文明行动凝“心”。按照道路硬化、村庄绿化、墙面美化、环境净化、街道亮化、村风良好“五化一好”和庭院美、室内美、厨厕美、家庭成员素质高“三美一高”的目标要求，着力打造村庄环境建设典范、农户庭院环境营造模范，切实提高农民生活品质。

以强化保障为重点，为乡村文明行动聚“力”。泰山区财政采取“以奖代补”的形式列支奖补资金，每年安排300万元的专项资金用于推进乡村文明行动，各街道镇将实施乡村文明行动纳入财政预算，各村（社区）通过各种渠道不断加大投入，切实保障“乡村文明行动”的资金和服务及时跟进到位。

岱岳区：向垃圾、不良生活方式、不文明行为宣战

今年以来，为确保年底实现“让环境更优美、让乡村更文明、让群众更满意”的目标任务，岱岳区重点从五大方面出发：一是区财政拿出252万元，重奖先进单位，区乡两级均将文体小广场和环卫一体化建设列入了2014年为民要办实事工程。二是调整充实全区乡村文明行动建设指挥部成员单位。三是创新工作思路，乡村文明行动实施“1317”工程和日常动态管理积分制考核办法。四是组织实施了省市级文明单位与部分村结对共建乡村文明行动。五是召开现场推进会，区委书记向全区广大干部群众发出了“向垃圾宣战、向不良的生活方式宣战、向不文明行为宣战”的冲锋号。

岱岳区主要在关键环节和营造氛围两个方面上下功夫。在关键环节上，进一步完善环卫一体化长效机制，各乡镇（街道）积极探索建立环卫所管理制度，统筹安排城乡环卫一体化工作。按照队伍、设施、资金、制度“四落实”的标准，镇村两级均要成立卫生清洁队伍、配齐卫生保洁员、监督员和垃圾桶。建设压缩式垃圾中转站，添置密封式生活垃圾收集车，取缔路边露天垃圾池，防止二次污染。探索建立村（社区）卫生由群众参与的市场化运营模式。进一步推进绿化、美化、亮化工作，抓好文体小广场和文明一条街建设，抓好乡村思想道德建设和“新农村新女性新生活”培训，创新实施“1317”工程。

在营造氛围上，该区将进一步增强做好这项工作的责任感和使命感，将乡村文明行动打造成一把手工程。建立健全“党委统一领导、党政群齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与”的领导体制和工作机制。强化考核督导，创新实施乡村文明行动日常管理积分制考核办法，实行一月一考核一通报制度，实现动态化管理。对工作成效明显地给予表彰奖励；对工作不到位、推进慢、成效不明显的进行通报批评。对城乡环卫一体化工作实行末位约谈制度，连续考核2次位于最后的乡镇，乡镇长（办事处主任）要向区政府作出解释。坚持舆论引导，加大对乡村文明行动建设中的好经验、好做法、好典型的宣传力度。对农村环境面貌差、各项工作推进不力的单位在区电视台进行曝光，进一步推动工作落实。

新泰市：“十化”“六有”建设美丽乡村

新泰市围绕“一个目标”，突出“五个重点”，坚持“三个到位”，建设乡村文明家园。

“一个目标”：就是按照“十化”（道路网化、街道亮化、乡村绿化、河塘净化、墙面美化、庭院街道整洁化、休闲娱乐广场化、污水排放集中化、垃圾收集长效化、村规民约制度化），“六有”（有好班子、有好产业、有好设施、有好秩序、有好载体、有好风尚）标准，在2014年6月底前，全市70%的村建成乡村文明行动达标村，10%的村建成示范村，其余各村完成文体小广场建设、文明创建和村庄绿化工作；2014年12月底前，全市所有村全部建成乡村文明行动达标村，15%的村建成示范村。

“五个重点”：一是卫生清理保洁。在基本完成卫生清理的基础上，完善长效保洁机制。通过抓“户集”，抓“村收”，抓“镇运”，抓“处理”，不断提高垃圾处理场工作科学化水平。二是乡村绿化工作。以“绿满新泰”为目标，加大乡村绿化力度，坚持因地制宜、量力而行，不套用城区建设标准，打造具有乡村特色的绿化景观。三是路域环境整治。清除主次干道沿线可视范围内垃圾杂草，清理乱堆乱放等现象；拆除违章建筑、厂房、标识；对沿线煤场、废品收购站进行治理，硬化进出口道路。对全长389.6公里的15条县级以上交通干线进行绿化、补植，道路两侧分别建设5米—15米的高标准绿化带，再向外建设宽度50米—100米的林果产业带。四是群众文化建设。采取村居建广场、市里送健身器材的办法，6月底前实现村居文体小广场全覆盖。五是文明创建活动。开展“舞前一刻钟·身边人讲身边事”活动，把道德讲堂由室内扩展到室外。落实《移风易俗管理办法》，限制红白事大操大办和盲目攀比。

“三个到位”：一是组织领导到位。每个乡镇街道由1名市级领导、1个牵头部门、4个协包单位共同包保。乡镇街道实行班子成员包管区、机关干部包村、村干部包片、党员包街巷的管理模式，逐一落实责任。二是经费投入到位。今年市财政继续列支2000万元乡村文明行动奖补资金，投资1.7亿元对柴汶河等6条河道进行治理，投资1.5亿元对356公里村级道路进行网化建设。三是督查考核到位。把乡村文明行动纳入绩效管理考核，推动乡村文明行动向纵深发展。

肥城市：打造桃都美丽乡村

2014年肥城市乡村文明行动以深化“桃都美丽乡村”创建为抓手，深入推进乡村文明行动示范县市、示范镇街、示范村居“三级联创”，积极参与泰安市乡村文明行动10个先进镇街、100个先进村居、1000个优美家庭“十百千”评选。年内，重点培育40个桃都美丽乡村示范村，打造15个镇街乡村文明园区，全市80%以上的村达到县级以上文明村标准。

推动城乡环卫一体化全覆盖。持续开展城乡环境卫生综合整治，制定下发了《肥城市城乡环卫一体化工作实施意见》，健全完善“户集、村收、镇运、市处理”的城乡环卫一体化处理模式，切实抓好全市镇街垃圾压缩站的管理运行，按照“每20户设置1个垃圾桶，每120户配1名保洁员”的要求，村村组建保洁队伍，设置垃圾收集设施，实现垃圾收集达到“五有”，即有人员、有设施、有工具、有经费、有制度。年内，镇村生活垃圾集中处理率达到60%。

持续加强“五化”工程建设。巩固扩大全市百村硬化工程成果，年内，全市镇域驻地和村庄主要道路全部实现硬化，道路两侧建好排水设施，安装路灯，公共场所亮灯率达到100%。对全市122个路段进行规划设计，继续抓好过境干道沿线永久性景观绿化带的建设完善，搞好乡村道路两旁、庭院内外的栽植绿化。

广泛开展全民文明素质教育。围绕培育和践行社会主义核心价值观，以文明城市评选年为契机，组织实施文明素质提升工程，扎实开展城市精神弘扬、未成年人教育、文明素养培育、优美环境育人、先进文化服务、文明创建示范等6大创建活动，全面提升城乡文明水平。

不断提升公共文化服务水平。以“基层公共文化服务能力建设年”活动为契机，提升完善基层公共文化服务体系。坚持建管用并重，全面推进农村文体小广场“七个一”建设年内实现全覆盖。

落实乡村文明行动推进机制。将乡村文明行动列入肥城市2014年为民要办的实事项目和群众路线教育实践活动载体，认真落实日常督导、每月调度、季度观摩、年终考评等制度机制。在广播、电视、报纸开辟专栏，加大问题曝光和先进典型的宣传力度，推进全市乡村文明行动持续深入开展、再上新的水平。

东平县：实施“书记工程” 强力推进乡村文明行动

今年以来，东平县把乡村文明行动作为“书记工程”着力实施，以“美丽东平”建设为总抓手，书记抓、抓书记，强力推进。

一是全面铺开，一村不落。全县乡村文明行动开展全面铺开，一村不落。学习借鉴省、市考核乡村文明行动的做法，采取不打招呼，随机抽查的方式进行督查，督查结果形成通报在督查聚焦、《今日东平》和东平新闻中进行曝光。二是科学规划，点面结合。按照“连点成线、连线成片”的工作要求，重点对105国道、220国道沿线以及自州城大桥向西，新湖镇、商老庄乡、戴庙镇邻东平湖南岸村庄进行重点打造。全县14个乡镇街道按照规划设计书，逐步落实推进。三是先做基础，尽快规范。明确提出，今年前3个月的工作重点是绿化、城乡环卫一体化和清理“三大堆”。通过全县上下近百天的“大会战”，已初步完成了绿化和净化工作，7个乡镇街道完成垃圾中转站建设并投入使用，5个乡镇街道已基本完成建设，2个乡镇已完成选址正在建设。第二季度将全力推进文明一条街和“六个一”文体小广场建设。四是内容全面，机制长效。对乡村文明行动任务目标进行分解说明，特别是对净化、硬化、亮化、绿化、美化工作和城乡环卫一体化、“六个一”文体小广场、文明一条街建设等进一步做到内容丰富，形式灵活。同时，着力抓好了工作机制特别是农村保洁机制的健全完善。在资金投入上，建立县、乡、村三级投入机制，引入市场运作机制。在督查考核上，把实施“乡村文明行动”纳入到年度考核的内容中，作为评选文明乡镇、单位的重要指标。

东平县实行一周一督导，一月一调度和一月一考核，一月一评比的推进措施，并将乡村文明行动纳入大督查和全市经济项目检查。此外，采取书记调研督导，县委书记定期对乡村文明行动进行专题调研督导，并和乡镇党委书记现场针对问题研究对策。

下一步的工作目标是，第一季度，全县716个行政村实现乡村文明行动全覆盖，村居绿化覆盖率达30%以上。6月底，各乡镇街道60%的村建成达标村，10%的村建成示范村。年底，所有行政村达到达标村标准，15%的村建成示范村。6月底前，力争10个乡镇的垃圾中转站投入运营，14个乡镇60%以上的村建有垃圾池，配备垃圾箱，建立起保洁队，并保证资金到位。70%以上的村建起高标准的文明一条街及符合“六个一”标准的文体小广场。

宁阳县：塑造新环境 发展新文化 弘扬新风尚 培育新农民

为推进乡村文明行动深入开展，宁阳县委、县政府确定2014年为“乡村文明行动提升年”。工作中，坚持以城乡环境容貌综合整治为重点，以完善城乡环卫一体化为基础，以文化惠民为载体，以“双美”评选活动为抓手，以道德典型为引领，大力塑造新环境，发展新文化，弘扬新风尚，培育新农民。

第一季度，县乡两级分别将乡村文明行动纳入2014年党委、政府为民要办的实事之一，摆上各级重要议事日程，整体工作有序推进。由县领导带队，组织有关部门每月对乡镇（街道）进行集中检查考核。县财政投资237万元，为镇村配备发放环卫设施5800件（套），累计清运各类垃圾2.6万吨。抓住春季绿化黄金时期，共栽植各类苗木80万株，村（居）绿化覆盖率达到35%。新建文体小广场52处，全县文体小广场覆盖率达到68%。全县举办各类演出200多场次，文化品牌“四级惠民大舞台”被评为省级“公共文化服务体系示范项目”。

关于下一步工作打算，宁阳县将以城乡环卫一体化为重点，加大乡村环境容貌整治力度。深入开展乡村容貌综合整治，加大检查督导力度，健全乡村垃圾管理、卫生评比等制度和垃圾处理督查、奖惩办法，建立环境保洁长效机制。实施片区化示范带动，集中力量打造沿104国道、蒙馆公路、济微公路、朝柴路、沿汶河路段乡村文明行动精品示范带，力争年底全县70%以上的村达到县级文明村标准。以提高农村绿化率为重点，推进生态村庄建设；以文体小广场建设为载体，全力实施文化惠民工程；以深入宣传社会主义核心价值观为主线，推进四德工程建设；以寻找“第二届最美宁阳人”为抓手，层层开展最美孝子（女）、最美教师、最美学生等评选表彰；以“双美”创评为抓手，推进美丽乡村建设。

宁阳县不断加大工作推进力度，采取了一系列措施：加大舆论引导，县电台、电视台、手机报、宁阳文明网等媒体开辟专题专栏，高频率大密度报道典型、曝光后进，发挥好舆论引导和监督作用；确保资金投入，搞好项目策划，争取上级项目资金，统筹新农村建设各项资金，落实好县、乡镇（街道）乡村文明行动专项经费，建立常态化投入保障机制，采取市场化运作、文明单位结对帮扶等形式，破解村级资金投入难题；强化督导考核，继续完善督导考评机制，将乡村文明行动工作列入科学发展观考核体系，建立重点问题工作台账，实行挂账销号制度。

泰山景区：全面打造景区整洁优美的乡村卫生环境

活动开展以来，泰山景区把开展乡村文明行动与景区旅游形象紧密结合起来，全景区上下进一步统一思想认识，结合实际采取有力有效措施，扎实推进各项工作。

泰山景区前期主要工作进展情况表现在四个方面：一是加强领导，强化宣传。景区成立了主要领导任指挥，公安、工商、执法、环保、规划、农林、乡镇、宣传等部门参与的乡村文明行动指挥部，充分认识到环境卫生与村民生活密切相关，更加与泰山景区旅游形象紧紧相连，按照要求立即开展了各项工作。二是周密部署，有序推进，目前泰山景区开工建设完成7个文体小广场，面积达8576平方米，配置室外运动器械28个（套）、室外休息凳14套，完成7条文明一条街建设。三是多措并举，全面启动环境卫生综合整治。大津口乡、村街中心成立卫生环保清洁队，及时清运垃圾、整治环境卫生。乡村文明行动开展以来，泰山景区累计用于“三清四改四通五化”方面的资金共计580余万元，投入劳力3668人，工时9776个，清理土堆895个、草堆620个、柴堆709个，清运垃圾1650吨，栽植绿化苗木60236棵，砌墙807平方米，粉刷墙面2.1万平方米；规范统一沿街店铺广告牌匾2000平方米；在大津口乡10公里的主干道上安装路灯169盏；硬化乡村公路38462.1平方米。出资30余万元添置轻型垃圾装载车1辆、三轮运输车7辆、塑料垃圾桶600个，保障垃圾清运工作及时高效。四是培树典型，大力倡导文明生活新风尚。先后开展了“和谐家庭”“十星级文明户”“好婆婆、好媳妇”评选活动，评选出先进人物100余名。

乡村文明行动是泰山景区2014年度重点工作，目前实行每周一调度、每月一检查一汇报的工作机制，今年主要完成以下工作：一是继续抓好城乡环卫一体化，形成长效管理机制。加大财政投入，合理使用垃圾转运站，使用好各村保洁队伍，做好垃圾的分类收集。全面搞好村容村貌综合整治、坚决消除“四大堆”等问题。二是继续把道路两侧的绿化、美化、净化等作为一项重要工作，下大气力抓实抓好。三是建好用好文明一条街、文体小广场，形成动态管理机制。四是强化督导考核。五是以“党员奉献日”活动为载体，每周六组织志愿者到村居进行义务服务。近期将在各村居主要路口开展“告别陋习、走向文明”的劝谕行动。

泰安高新区：绿化美化打造美丽新区

“乡村文明行动”开展以来，泰安高新区以“改善村居环境、提升居民素质、统筹城乡发展、建设文明新区”为目标，扎实开展了一系列具体工作，使各村环境卫生干净整洁，村居面貌有效改善，文明程度不断提升。

环卫一体化打造整洁新区。高新区自2010年实行环卫工作一体化，形成了村收集、镇（街道）运输、区处置的三级运行机制。按照“服务外包、市场运作”模式，择优选定了1家环卫公司，负责两处垃圾压缩站的维护管理和区内生活垃圾清运。截至目前，高新区财政已累计投入800余万元，用于建设垃圾压缩站、垃圾站，购置环卫设备设施清理垃圾；今后将每年增加近200万元，列入城市维护预算，确保环卫一体化工作顺利开展。

绿化美化打造美丽新区。通过修筑绿化带，栽植绿化苗木，提高对绿植管护水平，保证了苗木的成活率，绿化了环境，美化了村庄。

文明一条街打造文明新区。各村均建成文明一条街，打造内容丰富、形式多样、紧贴群众需求的文化长廊。

为进一步做好“乡村文明行动”有关工作，高新区今年将行动所需资金列入预算，同时要求宣传部门把此项工作作为重点工作来抓，努力按照要求完成各项任务。一是继续抓好环境卫生整治工作。巩固原有成果，进一步提升沿104国道环境卫生水平。按照“突出重点、有序推进、先易后难、分步实施”的原则，把各村背街小巷整治作为工作重点，彻底清除村内“四大堆”和脏乱差现象；对不能完全实现柏油硬化的小巷，可通过整平路面、铺垫小石子等方式进行治理，达到“通透、整洁”的目标；要求每个家庭庭院和室内环境保持干净整洁，实现赏心悦目的目标。二是大力提高街面绿化覆盖率。抓住春季有利时机，大力植树种草。对沿104国道的苗木及时修剪，保证观赏效果。引导农民群众主动搞好庭院绿化，达到村街出入道路及主要街道全部绿化、村民房前屋后基本实现绿化，营造“家家有草、户户有花”的良好环境。结合各村实际，探索建立集体管护、承包管护、专人管护相结合的管护机制，使管护责任真正落到实处，确保绿化成果。三是充实完善文明一条街。在保持一条街环境整洁优美的基础上，多选取村民群众普遍关注、示范带动效应明显的宣传内容，以群众喜闻乐见的形式传输给群众，发挥好文明一条街的舆论导向、氛围营造、润物无声的作用。

小协镇：四轮驱动 聚力推进 开创乡村文明行动新局面

近年来，新泰市小协镇坚持垃圾处理、卫生保洁、环境整治和文化创建四轮驱动，在全镇上下形成了持续投入、聚力推进乡村文明行动的工作导向和干劲。全镇累计投资1570多万元，改造城乡道路19.3公里，硬化村内道路48公里，达90%以上；绿化镇村道路31公里，其中各村主要街道绿化率达到100%；清理小菜园和小广告近万处，垃圾中转站建成投入使用；“一栏一窗一廊和一榜一街一广场”等文化设施实现全覆盖；镇容村貌焕然一新，人居环境明显改善，群众满意度不断提高。目前，全镇18个村全部成为达标村。

一是垃圾处理市场化。积极探索市场化手段运作处理垃圾的新路子，与金泰物业公司达成合作协议：垃圾运输、车辆费用整体托管，垃圾日产日清、应收尽运，镇里负责检查、监督和处罚。该镇南部10个山区村受京沪高速公路阻隔，压缩垃圾车无法通过，为此，镇里采取“村运输、镇补助”的方式，确保垃圾收起来、运出去。

二是保洁队伍专业化。镇村保洁员通过公开招聘、择优选择的方式上岗，签订责任书，实行网格化管理，形成了一支专业的保洁员队伍。镇区35人的保洁队伍、环境卫生和路域环境由物业公司统一管理，镇里定期检查和不定期抽查、暗查相结合。各村按照每100户配备一名保洁员的标准，成立了98人的保洁队伍，划片包干，各尽其责，村里一周一检查，半月一评比；对保洁员管理实行班子成员包片责任制；垃圾箱(桶)、垃圾池设置根据群众生活实际需要和村庄布局规划，让垃圾有处存放、便于收集。

三是环境整治立体化。一方面突出抓好道路硬化、街道绿化、广场亮化、墙面美化。另一方面狠抓责任落实。每周组织人员到各村进行定期检查和不定期暗访督查，对发现的问题现场通报，督促限期整改落实；每月进行一次乡村文明行动现场检查、实名打分，排名后3名的村，党组织书记表态发言，诫免谈话。

四是文化创建标准化。加快推进“一栏一廊一榜一广场”等设施建设，实现文化设施全覆盖。定期评选出“好婆婆”“好媳妇”“咱村好人”进行张榜公布；每月组织党员群众在道德讲堂学习，每季度组织一次道德模范人物评选；建立完善的红白理事会、村民议事会等村民自治组织，引导群众文明理事和丧事、红事简办，倡文明、树新风。

蒋集镇：健全机制 连片整治 推动“乡村文明行动”健康开展

去年以来，宁阳县蒋集镇认真贯彻市县关于推进“乡村文明行动”的要求，把环境容貌综合整治作为工作的重中之首来抓，按照“配强一支队伍、配齐一批基础设施、固定一个场所、设立一项专项经费、完善一套奖惩制度”的“五个一”机制，强化措施，真抓实干，村容村貌有了大幅改观，群众生产生活习惯有了明显改变，经济发展环境得到进一步优化，有力促进了全镇经济社会各项事业的良好发展。

明确职责，配强一支专业队伍。镇里成立了以镇长为组长的环卫运输一体化领导小组，制定了《蒋集镇容貌整治及城乡垃圾一体化管理办法》，统筹安排，明确职责，合力推进。实行分级包保制度，领导干部包管理区，机关干部包村，村干部包段，做到任务细化，责任到人，同奖同罚，确保环境卫生有人抓、有人管。

标准建设，配齐一批硬件设施。通过对上争取省环境连片综合整治项目，按照每700人配备一个地埋式垃圾箱、每50人配备一个垃圾收集箱、每名保洁员配备一辆人力三轮车的标准，配齐了容貌整治基础设施，真正实现了垃圾“村收集、镇运输、县处理”，垃圾集中处理率达90%以上。

科学布局，固定一个柴草、垃圾存放场所。一是每年麦秋两季指导各村合理划分区域，集中存放柴草或垃圾，并安排专人管理。二是引导农民转变观念，逐步使用清洁能源，杜绝秸秆进村上路。三是成立秸秆禁烧巡逻队，昼夜巡逻，逐村督导。四是组织麦秋两季对村级卫生进行两次集中大扫除。

加大投入，设立一项专项经费。该镇经济基础虽然薄弱，但为做好镇村容貌整治工作，全镇通过财政列支、对上争取、社会捐资等多种方式筹措资金，不断加大投入力度。

赏罚分明，完善一套奖惩制度。全镇把容貌整治工作纳入村级年度工作考核体系，实行一月一检查，一季一排名，半年一奖惩和集中申报分批验收制度。去年以来，共有20人受到表扬奖励，16人受到惩戒。

通过深入实施“乡村文明行动”，全镇村容貌发生了巨大变化。镇驻地及各村主干道实现了“硬化、绿化、亮化、美化、净化”，农民居住环境更加优美舒畅；“爱美护美”成为自觉行动，“争创优美环境，争做文明村民”成为新风尚，兴起村民自发捐资修路热潮；发展环境进一步优化。今年一季度，全镇新落地招商引资项目6个，实际到位资金1.8亿元，为全镇经济社会各项事业发展提供了坚实的财力支持。

本版文字由记者陶园园整理

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