“检察蓝”服务“海洋蓝”，助力深度经略海洋

山东法制报 2019-10-24 14:25 大字

烟台毗邻渤海黄海，有1000多公里的海岸线。面对得天独厚的发展海洋经济优势和基础，2019年，烟台市提出要“大力发展蓝色经济，保护海洋环境，建设海洋强国”。围绕海洋经济发展，烟台市检察机关着眼大局，立足法律监督职能，把守护海洋作为高质量发展的战略要地，紧紧围绕生态环境建设、知识产权保护、建设海洋牧场、打造旅游品牌、打非法捕捞等方面开展护航工作，充分发挥检察机关独特优势，集中实施“六个突破”，切实做好经略海洋这篇大文章，以“检察蓝”服务“海洋蓝”，助力深度经略海洋目标实现。

维护生态环境守卫“候鸟驿站”

雀鹰、红角鸮、山斑鸠、虎斑地鸫……这些鸟类的名字，很多人可能都没听过，守护在海岛的检察官们却了解的十分清楚。在办理挂网捕鸟等生态类案件过程中，检察官们更深切地认识到生态保护的重要性。

今年5月，长岛县检察院接到长岛县森林公安局移送的审查起诉一起涉嫌非法猎捕、杀害珍贵、濒危野生动物案，犯罪嫌疑人李某某共捕获野生鸟类 21 只，其中6 只为国家二级保护动物，15只为“三有名录”保护动物。

受理案件后，办案检察官加班加点查阅证据材料，对相关犯罪事实进行认定。目前，该院即将对李某某非法猎捕、杀害珍贵、濒危野生动物案一案提出刑事附带民事公益诉讼，目前此案已经移送起诉至长岛县人民法院。

近年来，为了加强对渤海海域海洋生态环境的保护，长岛县检察院充分发挥检察职能，坚持问题导向，坚决依法打击非法猎捕国家重点保护珍贵、濒危野生动物等违法行为，指派专人负责此类案件，确保对破坏海洋生态坏境犯罪案件专办、快办、严办。

除了依法打击犯罪，营造震慑犯罪的高压态势外，长岛县检察院更是主动作为，重拳出击，紧紧围绕环境资源保护、海洋生态文明等重大部署。今年3月，长岛县检察院及时出台服务海洋生态文明综合试验区建设的16项措施，争取区工委管委出台了《关于支持检察机关依法开展行政公益诉讼工作的意见》。

据长岛县检察院专委齐志宏介绍，今年6月初，长岛县检察院组织开展了“下岛入户大走访，保护海洋生态基层行”活动，实地走访有居民居住的10个岛屿，通过发放法治宣传册、现场案例讲解等形式，向渔民和居民讲解宣传海洋生态环境保护法律知识，引导渔民依法开展海洋生产作业，提升岛上居民对海洋生态环境的保护观念。

违规建设的“小码头”消失了

“前些年这里真是脏乱差，现在好了，堆放在海边的砂石已经清理，水质也变得更干净。公益诉讼可真是个好机制，保护了咱们这片天然的海水浴场。”招远市辛庄镇一村民对着前来回访的检察官连连感谢。

金泉山海古村落一直是招远市引以为傲的优质旅游资源。招远市检察院在履职中发现，招远市伟龙渔业有限公司在辛庄镇海埠村以北海域，通过投放石料、混凝土构件等形式违规建设临时停船码头，非法占用海域面积达0.739公顷，严重影响了该片海域的生态环境。

早在2017年8 月，招远市海监执法人员在巡查时就发现了非法建设的小码头，便向该公司下达《责令停止违法行为通知书》，并作出相关处罚建议。但违法的小码头一直未予拆除。

了解这一情况后，招远市检察院立即成立专案小组，通过调取行政卷宗、走访村民和行政相对人及发出调查函等形式进行了调查核实，并对涉案海域进行了全面的现场勘查。为了准确无误的掌握污染情况，此次勘查还启用了无人机进核查、取证，拍摄了海岸线的全景成像图。“从图片中就可以清晰看到被污染海岸线的现状和长度，这样便于固定关键的证据，为下步向有关部门提出检察建议提供坚实基础。”员额检察官王绍莉说。

2018年4月，招远市检察院向招远市海洋与渔业局依法发出诉前检察建议。同年6月，经层报山东省检察院批准，招远市检察院依法向招远市法院提起了行政公益诉讼。招远市人民法院公开审理后作出判决，要求招远市海洋与渔业局履行法定监管职责，对招远市伟龙渔业有限公司实施行政处罚。这起案件成为山东省首例海洋环境资源领域行政公益诉讼案件，并入选了山东省生态环境和资源保护领域公益诉讼典型案例。

“我们提起公益诉讼只是手段，最终的目的还是要保护和修复生态，真正发挥国家利益和社会公共利益‘看护人’的角色作用。”招远市检察院检察长姜峰表示。

服务经济发展大局对接海洋企业

“海洋，是我们朱旺村发展的最大动能、最大优势和潜力所在。检察机关的一系列工作，保护了我们的合法权益，为海洋渔业经济发展提供了助力。”莱州市城港路街道朱旺村党支部书记为检察机关点了赞。

近年来，莱州市检察院始终坚持把护航海洋经济发展作为服务大局的重要内容，更新司法理念，加大办案力度，创新服务举措，努力为海洋经济发展提供更加丰富优质的法治产品和检察服务。

“我们通过“走出去、学起来”的方式，进行实地的走访调查，这不仅开拓了干警的视野，更切实加强了检企、检民的沟通联络，使检察监督、服务的触角进一步向乡村、企业延伸，更好地优化海洋经济发展环境。”莱州市检察院党组书记、检察长周天军说。

莱州市检察院立足检察职能，与海洋企业精准对接，不断深化检企共建，运用警示教育、犯罪预防咨询、检察建议等手段提供法律服务，真正做好企业诚信经营的促推者角色。畅通维权绿色服务通道，协助海洋企业化解劳资纠纷及涉企的民事纠纷问题。加强行政执法与刑事司法的衔接，形成打击破坏海洋渔业资源犯罪合力。不断完善涉企案件办理机制，组建涉企案件检察官办案组，集中骨干力量发挥专业优势办理相关案件，做到“快速受理、快速审查、快速结案”。

莱州市检察院还联合公安局、海洋渔业部门召开联席会议，就如何加强配合协作，依法查处、严厉打击破坏海洋渔业资源犯罪，重点打击在禁渔区、禁渔期使用禁用工具或者禁用方法进行捕捞，非法收购渔获物，非法越界捕捞，妨害执行公务等犯罪行为达成一致意见，共同加强对海洋渔业资源生态环境的保护力度。

下一步，莱州市检察院将进一步在海洋强市、经略海洋的战略布局中找准定位，充分发挥检察职能作用，延伸触角铸起一道“检察蓝”，扛起守护“海洋蓝”的坚强司法护盾，助力蓝色经济扬帆远航。常洪波孙永泉

□记者董卿从春龙通讯员孙昊报道本报长岛讯“以前办证都得去长岛办,到窗口排队,现在有了自助服务终端...

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