“枫桥经验”的休宁实践
大妈谈心室
□黎小强文/摄
核心提示：2019年以来，休宁县组建“平安小哥”“护校安园”“青春护苗”等7支志愿服务队，聘任“平安村医”，组织广场舞大妈成为平安信息员，动员27名老党员、老村干、乡贤等组建义务调解员队伍，搭建“大妈谈心室”“传哥调解工作室”“兵王工作室”县“法治护航工作中心”、农村“平安小铺”等平台，汇聚强大社会力量参与基层自治，践行新时代“枫桥经验”，平安休宁建设硕果满枝。今年1-4月，全县平安指数“一路绿灯”，1月为96.4，4月达96.7。
群防群治显活力
5月25日，休宁县政务服务中心，县婚姻登记处隔壁即是“大妈谈心室”，黄郁时、程秋仙两位阿姨着蓝色马甲，埋首办公。一对年轻夫妻走来，程秋仙起身笑迎，为化解情感纠纷支招。海阳镇综治中心，66岁的退休教师，也是义务调解员程学贵在调解室内整理材料。“今年1-4月，我参与村民矛盾纠纷调解16起，调处成功7起，有的还在调解中。”他告诉记者，4月份，汪金桥村两村民因为排水问题发生纠纷，自己和村干两次上门，终解疙瘩。
休宁经开区高新电子创业园，远创电子公司内机器运转，工人忙碌，县“法治护航工作中心”工作人员孙海滨与值班人员、县检察院干警黎莉上门走访。“中心有人值班，很近，我们遇到法治方面的问题都能及时请教。他们还常来送法，解疑释惑。3月份，公司与他人签订销售协议，但对方迟迟不执行，就想单方面终止合约。他们建议先发通知，给对方一个期限。”公司负责人汪振岗说，营造良好营商环境，该中心功不可没。孙海滨介绍，自己从县检察院退休，负责中心日常工作，公检法司四部门人员每天轮值，力争为企业提供优质服务。
一次次调和，一趟趟跋涉，一个个微笑，社会力量参与休宁平安建设彰显生机活力：“大妈谈心室”自2019年9月成立至今，共调处婚姻情感纠纷1168对，调和344对，2020年离婚率同比下降12.9%，今年1-4月调处婚姻情感纠纷254对，调和79对；从全县出租车司机、快递小哥、外卖小哥中挑选257名从业人员，组建“平安小哥”志愿服务队，去年上报有效信息和案件线索58条，协助有关部门排查安全隐患30余次，发放扫黑除恶、防诈骗等宣传材料2万余份，并积极参与防疫、灾后重建、护航高考等工作；2019年8月，“传哥调解工作室”以司法所退休人员陈立传个人名字命名设立。他不辞辛劳奔波，足迹遍布全县，运用长期积累的调解经验，去年共化解矛盾纠纷110件；每村组建一支10-20人的平安志愿巡逻队，全县达4600余人，去年及时上报信息462条，解决问题286件；“法治护航工作中心”于去年5月18日挂牌成立，至当年底举办法治讲座2场，发放法治书籍800余册、宣传材料1.5万余份，为企业提供法治服务60余人次，调处经济合同、拖欠民工工资等矛盾纠纷12起；聘132名乡村医生任乡村治理“三员”，发挥小店店主作用，运用“换作是你”调解法和“和为贵”理念参与基层治理，激活乡贤力量。
完善机制强保障
一份份由休宁县委政法委印发的文件，为社会力量参与平安建设提供有效机制保障。
“将工作经费列入财政预算，通过政府购买服务方式，落实2名工作人员补助待遇，为调解室提供办公场所、设备，保障‘大妈谈心室’高效运转。”《休宁县建立“大妈谈心室”推动婚姻家庭纠纷化解工作机制》中如此明确。
“广大个体工商户基本是当地居民，具有人员稳定、文化程度较高、思想灵活、与村民关系融洽等特点。创建‘平安小铺’既有利于规范农村市场行为，提高农村小铺信誉度，又有利于农村基层通过‘平安小铺’创建载体，积极宣传法治政策，了解农村基层信息，提升社会治理水平。县市监局制定考核细则，结合年度平安建设考核，各乡镇会同市监所对‘平安小铺’考核验收。县委政法委根据考核验收情况命名，并评选表彰奖励。”《关于开展农村“平安小铺”创建工作的通知》这样写道。
休宁县委常委、政法委书记洪学军介绍，机制保障是关键，由上述文件可窥一斑，“我们首先注重选人，要热爱平安建设，有经验，有爱心，通过县直部门、乡镇推选，再培训；其次是搭建平台，提供办公场所，成立专门工作室；三是完善考核、评优、奖补机制；四是推动行政部门与社会力量有效衔接，共同发力。”
百姓心中有杆秤
金杯银杯不如老百姓的口碑，“枫桥经验”的休宁实践正润泽民心。
村民叶某某为水田被征补偿事宜多次反映，陈立传调阅资料，走访当年征地人，本着实事求是原则化解纠纷，叶某某表示满意。
一再婚家庭，女方徐女士怀孕两次失败，男方起意离婚。“大妈谈心室”倾情劝导：“现在医疗条件好，可以尝试要试管婴儿。”最终，夫妻如愿以偿。“我们如今感情不错，谢谢阿姨帮助。”徐女士在电话中由衷感谢。
群众点赞，激励前行。洪学军表示，为努力建设更高水平的平安休宁，结合政法队伍教育整顿，他们将全力开展“我为群众办实事”实践活动，积极构建共建共治共享的社会治理新格局。
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