德州：公益诉讼，聚力污染防治攻坚

近日，在德州、 夏津市县两级检察官的现场监督下，德州正朔环保公司依法对夏津县白马湖镇老油厂镀锌作坊封存的电镀液、盐酸、强碱液及生产污染的土壤进行转运处置，受污染环境得到有效修复。这是德州检察机关充分发挥检察公益诉讼职能，扎实推进生态环保领域攻坚行动的一个缩影。

今年是污染防治决战决胜之年，德州检察机关将生态环境领域改革攻坚与完善生态环境领域公益诉讼制度结合起来，持续开展生态环保领域公益诉讼专项活动，全力打好蓝天、碧水、净土保卫战。

环保攻坚，检察机关责无旁贷

“ 严厉打击非法排放、超标排放大气污染物，非法倾倒、处置散发恶臭气体的污染物等造成严重大气污染的犯罪行为……”近日，德州市检察院制定印发《关于充分发挥检察职能进一步加强生态环境司法保护的意见》，聚焦聚力打赢污染防治攻坚战，重点解决损害群众健康的突出环境问题，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要。

近日，无危险废物处理资质的李某租赁武城县某场地，收购废白土170余吨，在没有任何防渗漏设施的情况下露天存放。废白土系油脂精炼过程产生的下脚料，属于《国家危险废物名录》明确规定的危险废物。武城县检察院依法对李某等5人污染环境一案提起刑事附带民事公益诉讼。法院经审理支持了检察机关的诉讼请求，依法以污染环境罪判处李某等5 名被告人二年三个月至六个月不等有期徒刑，并由5名被告人自行出资20余万元对倾倒的危险废物进行清理，并作无害化处理，涉案污染现场恢复原状。该案被评为全省典型案例。

生态环境事关民生福祉。德州检察机关结合服务打好污染防治攻坚战，深入开展环保领域公益诉讼攻坚行动，先后办理生态环保领域行政公益诉讼 3件、民事公益诉讼 10件，刑事附带民事公益诉讼 25 件，办理行政公益诉讼诉前程序300 余件，督促清除危险废物、生活垃圾1200余吨，督促关停整改排污企业7家，督促解决垃圾堆放、污水乱排等问题60个，修复耕地土壤80余亩。

办案中，德州检察机关坚持监督与支持并重，联合相关职能部门共同参与环保公益保护，合力破解社会治理难题。结合市政府开展的低效用地清理整顿专项工作，积极开展国土保护检察监督专项活动，监督治理土地闲置、非法占地320 余亩，督促追缴行政罚款、土地出让金等5200 余万元。联合黄河河务局等6部门，开展“携手依法清违、保护河湖安全”专项行动，建立河湖生态环境治理与司法保护协作协同机制，提出检察建议18 件，督促解决乱占乱堆乱建等问题37个，有效保护了河湖安全。

健全机制，提升环保公益诉讼质效

宁津县嘉诚石油清污有限公司在生产过程中非法掩埋14吨废油泥污染环境，该县检察院以涉嫌污染环境罪依法将公司负责人李某提起公诉，同时，又对其提起刑事附带民事公益诉讼，要求李某承担处置危险废物的民事责任。李福认罪认罚，并交纳 49941.5元废油泥处置费用。3月 31 日，在检察官现场监督下，废油泥被作无害化处理。

“我们积极构建重点打击、综合整治、修复补偿‘三位一体’办案模式，扎实践行生态环境恢复性司法理念，引导犯罪嫌疑人通过补植复绿、土地复垦等方式恢复生态原貌，将资源破坏和环境污染的损失降至最低，确保办理一个案件、恢复一片生态。”宁津县检察院检察长任建华说。

德州检察机关不断完善生态环境损害赔偿诉讼与环境公益诉讼衔接规则，积极推进生态环境损害赔偿制度。 同时，切实加强与法院、公安、环保、住建、国土等部门的联系沟通，建立协调联系、信息共享、线索移送、案件会商等机制，统一执法司法尺度，会商研判重大案件，加强生态环境领域行政执法检察监督信息互通共享。

办案中，检察官将办理行政公益诉讼诉前程序案件作为纠正行政违法行为、 保护公益的常态化手段，及时向党委政府提出有针对性、可操作性的检察建议，监督纠正环境资源等方面的问题267个，督促整改公益受损问题196 个，97% 以上的问题按期整改到位，实现了“双赢多赢共赢”。

德州检察机关还积极推行第三方代表评估机制。平原县检察院在办理国土资源局履行耕地保护监管职责行政公益诉讼一案时，邀请由公益诉讼领域专业人员、人大代表和专业律师组成第三方代表，对公益诉讼诉前案件办理过程及公益受损害整改效果进行专项评估。同时，检察官还结合办案严格落实普法责任制，加强以案释法、 以案释理，广泛宣传生态环境保护法律知识，达到了办理一案、教育一片的良好效果。

信息平台，为环保公益诉讼装上“电子眼”

“雅居社区南堆放了大量垃圾，严重污染周边环境，影响居民的生产生活……”近日，平原县检察院在公益诉讼智慧管理平台采集信息时发现了该条信息，随即启动公益诉讼诉前监督程序，督导相关部门进行整改，目前垃圾已清理干净，并种植了农作物。该案只是德州检察机关通过公益诉讼智慧管理平台办理环保公益诉讼案件的一个缩影。

“案件线索是检察机关开展公益诉讼的基础，没有线索，公益诉讼就是无米之炊、无源之水。”德州市检察院第四检察部检察官唐涛介绍，以往的案源线索多是检察机关履行职责时发现。为了更大范围地发现和挖掘公益诉讼线索，德州市检察院通过多次调研和试验，研发创建了公益诉讼智慧管理平台和德州公益行小程序。

“德州公益行小程序与公益诉讼智慧管理平台互联互通，群众发现环境污染等公益受损问题，随手一拍就可完成上传，使用方便、简单易学。平台根据群众拍摄的污染环境照片线索，可以直接定位到案发地点，更快捷有效地开展办案，为群众解决问题，也拉近了检察机关与人民群众的距离。”唐涛说。

据了解，自2019年7 月公益诉讼智慧管理平台和德州公益行小程序上线运行以来，已发现环保问题线索64件，发出检察公益诉讼诉前检察建议24 件，相关部门全部整改完毕，拆除违法建筑4家，清理固定废物5处，为推进生态环保领域公益诉讼攻坚行动发挥了重要作用。

“绿水青山就是金山银山。生态环境是人类得以健康生存的保障，德州检察机关将围绕生态环境和资源保护，积极履行公益诉讼检察职能，坚决把环境保护工作做到底、做到位，有效维护社会公共利益，为打赢污染防治攻坚战贡献检察力量。”德州市检察院检察长郭晓东说。高忠祥

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