宁波拟与舟山“户籍同城化” 辽桂陕川等多省此前均有尝试
5月6日，宁波市公安局发布《关于全面放宽我市落户条件的通知（征求意见稿）》，明确给予一个海峡之隔的舟山市户籍人员迁移户口同城待遇，舟山市区户籍等同于宁波市区户籍，舟山县市户籍等同于宁波县市户籍。
宁波
澎湃新闻注意到，“异地户籍同城化”在全国范围内并非由宁波首次提出。此前，辽宁、陕西、广西、四川等省份均有城市发布类似政策，作为推进城市一体化发展的“助推器”。
沈阳西安等省会城市已推出“户籍同城化”
走在前列的是辽宁省。2009年7月，辽宁省丹东市政府即出台了《丹东东港人口和户籍同城化管理办法》，规定“丹东、东港两地之间居民户口迁移，按照同城内业务办理，申请人持《户口迁移证》直接迁移落户”。丹东市是辽宁省地级市，东港市为辽宁省辖县级市，由丹东市代管，两地在全国范围内较早实现了户籍同城化。
2013年11月，辽宁省十二届人大常委会第五次会议审议了《辽宁省人大常委会关于沈抚同城化建设情况的视察报告》，初步制定了“基础设施同建、规划同城、交通同城、户籍同城化、环境同治、金融同城、旅游同城、就业同城、教育同城”等九项“沈阳抚顺同城化”具体重点工作。据华商晨报2013年报道，辽宁省人大常委会沈抚同城化视察组透露，在沈抚新城户籍同城方面，抚顺方面表示可以承担同城以后由于市民社保待遇提高而造成社保支出增加的差额部分，为实现户籍同城创造了有利条件。
在南部沿海地区，广西自治区政府于2014年10月印发了《广西北部湾经济区户籍同城化方案》，在北部湾经济区南宁、北海、防城港、钦州四市推行户籍服务管理同城化，涉及人口1300万。
北部湾经济区户籍同城化涉及城乡户籍登记制度、配套农村产权制度改革以及与户籍相关的社保、教育、卫生计生、住房保障、交通、旅游等同城化内容。分步分阶段放宽户籍迁移条件。分别对经济区外来人口到北部湾四市的户籍准入条件和经济区四市户籍人口在经济区内迁移条件提出了进一步放宽的具体规定和时间要求，并允许申请落户人在经济区四市工作、居住及参加社会保险的连续年限跨市累积。经济区内居住证持有人按照在经济区内跨市累积连续居住年限和参加社会保险年限相应享受居住地基本公共服务。
西安地跨西安、咸阳两市七个区县的西咸新区也实现了“户籍同城化”。2017年，陕西省公安厅出台《西咸新区户籍业务移交、接收工作实施方案》，要求从3月1日起，西咸新区与西安户籍全面启动同城化，西咸新区户籍人口同西安市城区户籍人口采用相同的户籍政策，凡在西安市有合法固定住所的西咸新区户籍人员，均可向西安市迁移。
2018年9月，成德眉资户籍管理同城化工作协调会形成了：推进户籍迁移业务一站式办理同城化；推进户籍服务管理便民利民同城化；推进户籍登记管理标准建设同城化；推进户籍城乡间自由迁移同城化的“四点共识”。2019年1月，四川省成都、资阳市委、市政府共同印发《成资同城化发展五年行动计划（2018—2022年）》，明确将“推动户籍管理同城化，实现公共服务同城待遇”作为工作重点。据“资阳广播电视台”报道，资阳和成都在户籍业务已在2019年全面实现了“异地办、网上办、一次办”。
突破户籍对一体化发展的束缚
户籍往往和子女教育、购房门槛、养老待遇等居民生活息息相关，已经推出“户籍同城化”政策的城市，主要目的是为了减少户籍对异地生活、工作的束缚，推进两座或多座城市的一体化发展。
目前 “沈抚同城化”方面实现了“双城”公路及轨道交通的连接；沈阳抚顺共用区号024；在抚顺注册的企业可以用沈阳的名称等多个计划。2015年，时任抚顺市沈抚新城管委会主任于扬福在接受“辽沈晚报”采访时表示，同城化就是指人的同城，只要人实现了同城，其他的都好办，“所有的同城化要素当中，最重要的就是户籍同城”。
宁波此次亦然。宁波市公安局《关于全面放宽我市落户条件的通知（征求意见稿）》指出：“为进一步优化我市户口迁移政策，放宽落户条件、降低落户门槛，更大力度集聚人口，特此发布《通知》。”
该《通知》显示，宁波放宽了“高层次人才专户B类家庭户”设立条件，放宽居住就业落户条件，放宽投资创业落户条件；并放宽社保缴纳条件，社保缴纳年限累计的范畴由“在宁波缴纳”放宽至“在浙江省内缴纳”，即在省内其他地市缴纳的社保可纳入宁波累计缴纳年限。
值得关注的是，《通知》明确给予舟山户籍人员迁移户口同城待遇，舟山市区户籍等同于宁波市区户籍，舟山县市户籍等同于宁波县市户籍。此举或为加速甬舟一体化的重要标志。
2018年7月，浙江省委副书记、宁波市委书记郑栅洁在舟山考察时提出“推进甬舟两市高质量一体化发展提出六条建议”；2019年1月，浙江省政府工作报告首次提出“谋划推进宁波舟山一体化”。当年8月，宁波市公布《宁波市推进甬舟一体化发展行动方案》，方案提出的六大任务即包括建立同城化民生服务体系。
“户籍同城化”遇到的城市级别难题
然而，从已经推出“户籍同城化”政策的城市推行情况来看，受城市行政等级不同、发展水平存在差异等多种原因所限，目前两地户籍全面“同城化”仍存在一定困难。
据“资阳广播电视台”和“资阳日报”去年报道，资阳市户籍管理部门相关负责人表示，成都资阳户籍管理同城化的难点主要在户口迁移。作为副省级超大城市的成都与地级市资阳在户籍政策方面存在巨大差异。2018年，国务院明确提出户籍基本政策属于中央事权，这给户籍管理同城化的推进带来了困难。推动成资居住证互认与户籍管理便民利民措施同城化是当前的工作重点，待条件成熟，再推动成都户籍政策进行调整，成熟一项推进一项，稳步实现两地之间的全域自由迁移，实现户籍政策同城化管理工作目标。
2020年4月9日，中共中央、国务院《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》发布，提出引导劳动力要素合理畅通有序流动，深化户籍制度改革，将推动超大、特大城市调整完善积分落户政策，探索推动在长三角、珠三角等城市群率先实现户籍准入年限同城化累计互认。“户籍同城化”或将迎来发展新阶段。
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