资阳市强力实施空气质量限期达标战略力争在2020年底前实现空气质量全面达标
天蓝水清园林美，雁城今朝更妩媚。本报记者 秦建华 摄于雁城三贤文化公园□ 本报记者 李远雄
7月31日，市政府四届第37次常务会议审议通过了《资阳市环境空气质量限期达标规划》（以下简称《规划》），进一步明确了资阳市大气污染防治措施，力争在2020年底前实现空气质量全面达标。近日，记者采访了市环境保护局工作人员，就《规划》中资阳市空气质量达标战略主要内容进行解读。
解读1
完善空气质量监测网络
加强污染源监控能力建设
《规划》指出：优化城市监测网络、区域监测网络、化学组成监测网络和超级站网络，建立资阳市空气质量“天地一体化”立体监测监控平台。
完善区县监测网络建设，建立空气质量自动监测点，各区县至少建成1个以上，并实时对外发布信息；开展空气质量监测微站建设，在交通干道、生活集聚地以及工业园区进行微站布点监控，到2018年底，全市建设微站不少于30个，到2019年底，建设微站不少于60个，到2020年底，建设微站不少于100个。
《规划》规定：建立空气质量责任承包制度，对污染指标居高不下、工作应付的县（区）分管领导及相关责任人，予以严肃追责；建立大气环境质量常态化管控制度，对各区县环境空气质量实行每月通报，PM连续不降反升的区县，暂停“涉气项目”的环评审批；加强污染源巡查，对重点区域内出现大气污染物超标的企业和不落实“六个百分百”扬尘防治要求的施工单位，依法处罚并实时停工15天，限期整改到位后方可恢复生产。
解读2
深化扬尘等面源污染治理
大力削减颗粒物排放
《规划》指出：市大气、水、土壤污染防治“三大战役”领导小组办公室统筹安排全市扬尘污染防治工作，分类制定扬尘治理专项方案，实行扬尘控制网格化管理，明确网格负责人、保洁工作负责人，并公布名单，落实扬尘污染防治主管责任，建立扬尘污染防治长效机制。
《规划》规定：加大道路保洁力度，着力控制城市道路扬尘，各区县城市建成区道路机械化清扫率达到90%以上。到2020年底，在主要入城道路修建至少5个洗车点，对入城渣土车辆进行清洗。按照“预防为主、综合治理”原则，做好施工扬尘治理工作；各区县住建局、高新区及临空经济区建设主管部门按照“全覆盖、重实效”原则开展拉网式监督检查，凡发现不合格建设项目，一律停工整顿直至达到规定要求。
建立垃圾消纳场（弃土场）实施规范化全封闭管理。深度整合全市范围内露天矿山，严格控制露天矿业权审批和露天矿山新上建设项目核准或备案、环境影响评价报告审批。按照“增加绿点、延长绿线、开辟绿面、拓展绿网”的思路，点面线结合，提高城市绿地面积和绿化覆盖率。
严格按照《资阳市餐饮服务业油烟污染和露天烧烤专项整治工作方案》要求，强化餐饮服务业油烟排放和露天烧烤整治，2020年底，城区餐饮服务业油烟治理达标率达到100%。
按照已制定出台的《资阳市人民政府关于2018年度资阳市城区全面禁止燃放烟花爆竹的通告》，严格落实禁放、限放等政策。对于在城区内燃放烟花爆竹的，按有关法律法规予以查处。
解读3
加大工业源污染治理
实施多污染物协同控制
《规划》指出：制定固定污染源排污许可目录，按行业分步完成固定源排污许可证发放工作。2018年完成水泥、化工等重点行业及产能过剩行业企业许可证核发，2020年全市基本完成固定污染源排污许可名录行业的许可证核发。
《规划》规定：全面实施工业污染源清单制管理模式，建立“红黄牌”未达标警示处罚制度，2019年完成工业污染源达标排放计划。
加强重点行业达标治理，对水泥企业采取有效防尘措施，确保稳定达标排放。强力整治砖瓦行业大气污染，集中建设大型砖瓦企业，开展砖瓦企业大气污染排放综合治理。
对全市范围内“散乱污”企业实行全面整治，建立管理台账，实施分类处置。对列入淘汰类的，依法依规予以取缔；列入搬迁改造、升级改造类的，制定改造提升方案，落实时间表和责任人。2018年底，完成集中整治任务，基本消除“散乱污”企业污染。2019年起，每年开展“回头看”，发现一起取缔一起。
强化重点行业挥发性有机物综合整治，有效防控臭氧污染。以工业涂装和化工行业为重点全面开展挥发性有机物治理。到2020年，建立健全以改善环境空气质量为核心的VOCs污染防治管理体系，实施重点地区、重点行业VOCs污染减排，排放总量下降10%以上。通过与NOx 等污染物的协同控制，实现臭氧污染有效防控，持续改善环境空气质量。
解读4
加强移动源污染防治
推进“车油路管”综合防控
《规划》指出：确保2020年底前建成互联互通、共管共享的遥感监测网络，全面筛查超标排放车辆。建立对柴油货车等高排放货运车辆的全天候、全方位管控网，确保公路货运车辆达标排放。
《规划》规定：开展非道路移动机械调查，摸清排放状况，2018年底前建立资阳市非道路移动源大气污染控制管理台账，严控不达标机械的销售采购。
加强机动车环保达标监管，在全面实施机动车国V排放标准基础上，按国家要求实施机动车国VI排放标准。加强新生产车辆环保监管，严厉打击生产、销售环保不达标车辆的违法行为。
严格实施机动车强制报废标准，2017年底完成黄标车淘汰任务，2020年前完成老旧车辆和摩托车淘汰。完善相关基础设施建设，积极推广新能源汽车。2020年底，全市公交、环卫等行业和政府机关的新能源和清洁能源车辆比例达到100%，采取直接上牌、政府补贴等措施鼓励个人购买。
加强油品市场监管，力争2019年实施汽、柴油国Ⅵ标准，推进车用柴油、普通柴油、部分船用燃料油逐步并轨，引入车载油气回收技术（ORVR），严厉打击非法生产、销售不合格油品行为。
解读5
推进农业源大气污染防控
《规划》规定：加强种养殖业氨排放控制和治理，降低大气氨排放，促进农业生产和畜禽养殖废物利用良性循环。
严格管控秸秆焚烧，疏堵结合，落实市、县（区）、乡镇（街道）、村庄（社区）四级秸秆禁烧责任体系，问责问效。落实属地管理原则，大力加强城市建成区露天焚烧管控。加强秸秆禁烧宣传力度，提高农民对焚烧秸秆危害性的认识，普及秸秆综合利用的经济、社会和生态效益，用实际效果引导、教育农民群众转变观念。2020年全市基本消除秸秆露天焚烧污染。
积极推进秸秆的综合利用，确保到2020年全市秸秆综合利用率保持92%以上，秸秆规模化利用产业初步形成。
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