利剑出鞘扬清风——三届市委首轮巡察工作综述
□罗存文本报记者范秀萍
向被巡察党组织提出需立行立改问题共35条，共计反馈主要问题82条，提出意见建议32条；向市纪委、市委组织部等相关部门移交问题线索72件；向有关部门转交巡察组发现问题28个，提出意见建议31条……这是三届市委首轮巡察工作全面启动后，3个巡察组经过数月的努力，向全市人民交上的成绩单。
2016年10月中旬，资阳市建立党委巡察制度并正式启动首轮巡察工作。利剑出鞘，锋芒尽显。市委巡察机构和全体巡察干部坚决贯彻落实中央、省委和市委要求，紧紧围绕巩固发展良好政治生态、服务保障美丽怡然资阳建设这个大局，聚焦“三大问题”，紧扣“六大纪律”，强化政治担当，认真履职尽责，深化政治巡察，推动巡察工作首战告捷、旗开得胜。今年6月28日，3个被巡察党组织关于巡察整改情况的通报同时在资阳日报、资阳电视台、“廉洁资阳”网站公开。至此，三届市委首轮巡察画上圆满句号。
高站位强担当
——让巡察责任落地生根
对全市首轮巡察，市委坚决贯彻中央、省委的决策部署，坚持高标准、严要求，推动巡察工作扎实开局起步。
巡察工作能否取得实效，关键在于政治责任是否落实到位。
市委把建立巡察制度作为一项重大政治任务，从一开始，就明确提出“五个责任”——党委（党组）的主体责任、一把手的第一责任人责任、班子成员的“一岗双责”、党员领导干部的直接责任和一般党员干部的具体责任，强调党委主体责任必须落实，巡察机构必须主动担责，被巡察党组织要落实分内职责，相关职能部门要落实协同作战的责任。
市委切实担负主体责任，成立了由市委书记任组长、纪委书记任第一副组长、组织部部长任副组长的巡察工作领导小组。周喜安书记挂帅出征，出席全市建立党委巡察制度暨开展首轮巡察工作动员部署会，强调“用好巡察监督利剑，助力构建良好政治生态”；并先后4次主持召开市委常委会、巡察工作领导小组会，多次作出批示指示，对巡察工作把关定向，研究解决重大问题。
巡察作为一项全新工作，迫切需要建设一支过硬的巡察队伍。为此，市委建立了巡察人才库，从250多名推荐人选中“筛选”了150名优秀干部入库管理。在组建巡察机构时，注重选拔政治立场坚定，熟悉纪检监察、组织人事工作的同志组成领导团队，注重巡察干部的年龄梯次、专业特长、履历经历的合理搭配。在抽选组建巡察组时，严格实行回避制度，坚持“职业+专业”的阵容“点好将、配好兵”。
铁肩担道义，责任大如天。市委巡察机构和全体巡察干部作为巡察利剑的“磨剑人”和“执剑人”，不等不靠、主动担当，推动巡察工作白手起家、原点起步，成为全市执纪监督的又一支“别动队”“先头兵”。
敢较真敢亮剑
——聚焦问题开展“政治体检”
巡察必须聚焦政治巡察基本定位。市委强调，要用好巡察这个“显微镜”“探照灯”，对党组织和党员干部进行“深度体检”，对政治生态环境进行“全面探查”。
坚持问题导向精准发力。首轮巡察聚焦群众关切和民生重点领域，选择市教体局、扶贫移民局、水务局作为巡察对象。巡察组坚持把目光聚焦领导班子成员，又关注党员干部个体，盯住重点人、重点事、重点问题进行全面的“政治体检”，直击痛点暗疮，着力发现党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题和违反党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律方面的问题，切实当好“啄木鸟”，做好“护林员”，积极推动各级党组织“拧紧”管党治党“螺丝钉”。
做好功课，“备足弹药”，不打无把握之仗。集中进驻巡察前，巡察机构向纪委、组织部、公安、信访、审计等相关部门征求了有关情况反映，捋清巡察对象的问题线索，精心准备巡察方案；选派8名干部参加全省巡察工作业务培训，在召开全市动员会时套开巡察业务培训会，着力提高巡察干部的业务能力。
集中巡察期间，各巡察组带头旗帜鲜明讲政治，坚持开门搞巡察，通过设置意见箱、电子邮箱、举报电话、信访接待点，开门开放收集群众意见和反映；坚持对领导班子、班子成员及个人存在的问题“三个必谈”，提高了谈话针对性；采取列席会议、查阅资料、走访调研等方式，力求精准发现问题和线索……
通过1个月的集中巡察，3个巡察组累计听取被巡察党组（党委）工作汇报12次，开展个别座谈204人次，走访调研33次，受理信访反映19件。通过巡察，发现主要问题82条、问题线索72件，其中“六项纪律”方面问题9个。
真整改严查处
——发挥政治巡察震慑作用
巡察工作的成败关键在整改落实，最终落脚点在成果运用。
如果说巡察像“啄木鸟”，那么既要发现问题，同时也要起到去除病根的作用。市委高度重视提升巡察监督实效，要求原滋原味做好巡察意见反馈，较真碰硬抓好反馈问题整改，举一反三加强巡察成果运用。
巡察工作“抓铁有痕”，关键要靠整改工作“踏石留印”。首轮巡察期间，巡察组向3个被巡察党组织提出需立行立改问题共35条。巡察结束后，共计反馈主要问题82条，提出意见建议32条。针对反馈问题，被巡察党组织坚持不回避、不拖延、不推诿，认真制定整改落实工作方案，召开专题民主生活会进行对照检查，集中2个月时间真整实改、全面整改，立行立改问题全部完成整改，反馈问题整改率达91.5%，以整改为契机建立完善有关制度机制60余个。
巡察的震慑力取决于是否逗硬查处涉嫌违纪线索。市委首轮巡察共向市纪委、市委组织部等相关部门移交问题线索72件。各相关部门优先分析研判，抽调人员组建专门工作组，移交线索查核率达100%，立案调查7人、批评教育30人次、谈话提醒1人、书面诫勉1人、函询1人、宣布干部任免无效2人、责成单位整改7件，真正发挥利剑之功、收到震慑之效。
同时，针对巡察中发现的一些普遍性问题，市委巡察办向有关职能部门转交问题28个，提出意见建议31条，并及时跟踪督办。各相关部门对转交的有关问题，加强了解关注或督导指导；对提出的意见建议，结合工作实际开展系统治理，有力改进工作。
全面从严治党永远在路上，巡察工作任重而道远。随着四届市委巡察工作的深入推进，资阳市将继续磨砺巡察这把利剑，坚定不移把政治巡察引向深入，为巩固发展良好政治生态、加快建设美丽怡然资阳提供坚强保障。
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