雁城娇子大道综合整治及西延线建设项目推进有序
新成渝高速资阳站棚图。（效果图）
外立面改造完成的食药监局。娇子大道西延线交通布置鸟瞰图。□ 本报记者 蒲敏近期，一出成渝高速公路收费站进入资阳城区，大多数人的视线都会被市食药监局、市骨科医院焕然一新的大楼所吸引。记者了解到，作为资阳市中心城区城市建设改造完善提升工程之一，并第一批采用PPP模式打捆推进的娇子大道综合整治及西延线建设项目，目前推进有序。
娇子大道综合整治工程的市食药监局、骨科医院、好莱坞等建筑立面整治已经进入尾声，绿化清点、采购、移栽工作稳步推进。
娇子大道西延线工程的施工图设计进一步完善，目前已完成对交付土地表层的清理工作，同步开展的土地征收、流转和房屋征收工作成效显著。施工单位已经于5月20日进场，计划在年底前架50T梁跨越成渝高速，新建 “娇子大道西延线互通式立交桥”和成渝高速资阳站互通立交，并在成渝高速公路以西新建规模为11进5出的成渝高速资阳站及管理楼。新建的娇子大道西延线全长一公里，该项工程计划于2018年12月完工并投用，届时，将实现市城区与资阳临空经济区的无缝连接。
模式有创新PPP模式推进多方共赢
2017年，资阳市PPP项目储备库中共储备项目71个。娇子大道综合整治及西延线建设项目是全市第一批落地签约的项目之一，由市住房和城乡建设局牵头启动。四川蜀南投资有限公司、四川成渝高速公路与持股51%附属交投建设及独立第三方诚兴建设共同投资设立合营公司，现金出资1.49亿元，专门负责项目的投资、建设、运营和移交等工作。
PPP模式是近年来兴起的一种融资和项目管理新模式，简单来说就是将部分政府责任以特许经营权方式转移给社会主体（企业），政府与社会主体建立起“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系，这样的合作模式既可以减轻政府的财政负担，也可以减小社会主体的投资风险。目前，这种模式多用于社会公益事业项目。
项目有必要完善功能提形象
娇子大道综合整治及西延线建设项目是按照2015年6月3日市人民政府办公室《资阳中心城区城市建设改造、完善、提升工作专题会议纪要》精神，为完善城市配套功能，提升城市品质形象而启动的项目之一。
资阳自建市以来，市中心城区建设由10余平方公里发展到40余平方公里，且百公里城市框架雏形已成。老城区九曲河综合整治工程、幸福大道、资阳万达广场等一大批重大项目建成投用，既改变了城市旧有面貌，也丰富了市民的多彩生活；城南新区百威啤酒、现代汽车、汽车职业学院等一批重大产业项目，增强了城市内生动力；城东新区区政府、滨江路堤景观带、加多宝、航线九义校、中医医院等一批多产业、多领域、多功能的新城建设项目投入使用，产城互动发展取得显著成效。
但是，同时起跑，脚步稍慢也是一种滞后。对比周边的眉山、遂宁、内江等城市，资阳市城市建设依然存在较大差距，商品房存量多、棚户区面积大、道路黑化率不高、街道绿化品质较差、市民休闲娱乐场所不足等“城市病”突出。城市建设所表现出的基础设施较差、功能配套不齐、生态环境不优、特色亮点不足、城市品质不高等缺点，导致城市承载力不够、吸引力不强，进入了发展的“瓶颈期”，亟待从外延拓展到内涵提升的转型发展。
为此，市委、市政府认真贯彻落实中央城市工作会议精神、省委省政府“基础设施建设年”行动，围绕“一带一路”、临空经济区、天府国际机场、成资一体化等国省政策机遇，对标城市高速粗放发展所产生的一系列问题，提出了扎实推进中心城区“一城四区、四区同建”，建设生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的“生态宜居城市”目标，以“改旧扩新、疏脉通络、增绿扮靓、提质惠民、风貌塑造、文化筑魂”六大工程为抓手，努力“改造、完善、提升”资阳中心城区城市建设整体水平。
为了打造老城区连接临空经济区资阳片区的门户通道，资阳市于2016年启动实施了娇子大道综合整治及西延线建设项目。项目要求对娇子大道长3.3公里宽80米道路进行“七位一体”改造，改造绿化面积9万平方米，两侧建筑32处、49栋，排水管网约700米，新建高速收费站及连接线1公里，总投资7.88亿元。
一方面，将通过娇子大道西延线建设项目实现成渝高速娇子大道收费站外移改造，改善高速收费站的入城门户形象，形成由高速出口连接临空经济区和老城区的城市快速通道，同时减轻娇子大道目前人流车流量大的交通压力。另一方面，围绕高速出口互通的整体提升改造，配套提升娇子大道整体品质，按照创建国家级园林城市和森林城市的要求，重点整治娇子大道绿化、人行道铺装和两侧建筑立面，提升城市颜值，提高市民生活品质。
推进有难度盼多些理解支持
尽管建设部门和施工方已经在诸多媒体和施工现场进行了频繁和广泛的项目宣传，但因改造工程涉及的人员多、时间长、影响大，在项目施工过程中仍旧受到了不小的阻力。
“西延线建设方面，因为部分杆管线路的拆除工作滞后，就直接导致了入场后的工作不能继续。娇子大道综合整治方面主要面临三方面问题：一是道路两旁商家占用绿地红线退让的问题，二是违法建筑拆除难，三是部分商家外立面改造不配合。”记者在诚兴公司采访时，工作人员焦急而无奈地说。
随后，记者针对这三方面的问题分别到现场进行了暗访。
首先在雁江区松涛镇红岩村，如施工方工作人员所说，因前期工作滞后（杆管线路拆除工作缓慢）和迎接高考，工地上并未见机械施工。
随后记者来到了娇子大道靠二环路口，这里的小区密集，很多二楼住户都将阳台延伸至一楼商铺最外端，并用防护栏圈住阳台，有的在阳台上种起了枇杷树，树枝伸出防护栏外一米多远，存在极大的安全隐患。
二环路口的某商务酒店，外立面改造钢架仍旧只搭成一半，业主以影响生意为由，不配合改造施工。而高速路出口处的骨科医院、食药监局外立面改造工作已全部完工。据施工单位工作人员介绍，第一批次外立面改造的钢架几乎都是同时间搭起的。“有的都改完了，有的仍旧动不了。”施工人员表示，只要业主配合，他们就会想尽一切办法把影响降至最低，把改造时间缩成最短。
建设有速度本月底或将启用资阳南收费站
记者了解到，项目施工尽管遭遇了困难，但是整体工作推进是有序的。根据计划，娇子大道综合工程计划在5月中旬完成乔木栽植；7月下旬完成管网、人行道、照明改造；9月完成灌木栽植；12月中旬完成立面改造。
截至目前，娇子大道西延线建设工程已完成对交付土地表层的清理工作。6月底，出入成都重庆方向的车辆将通过资阳南站进入成渝高速公路，而使用了22年的成渝高速老资阳站将随着娇子大道西延线的推进而封站拆除，彻底退出历史舞台。
“这两天中高考，我们根据上级部门的要求和相关规定执行。考试结束后，我们施工现场的近200号工人将继续发扬吃苦耐劳、艰苦奋斗的精神，确保项目在规定时间内高品质地完成。”施工单位工作人员对项目稳步推进充满信心。
同步播报
部门答市民问
问：娇子大道综合整治工程是不是在重复施工？
答：1995年建设成渝高速时，建成了资阳连接线娇子大道，当时道路较窄，2002年对道路进行了拓宽改造，2012年对路面进行了黑化改造。近年来，这条道路作为资阳的门户，之前两次改造主要目的是提升道路通行能力，改造的重点还是在车行道上，还存在地下管网凌乱无序，路灯破损严重，人行道铺装质量差，绿化风格不一、长势不好，两侧建筑立面“脏、乱、差”，规划绿地被占用等突出问题，道路总体品质不高。且随着城区不断发展，娇子大道沿线地块不断被开发，酒店、体育场馆、商业广场等陆续在道路两旁建成，车流量和人流量迅速增大，交通压力日益增大。为了保证市民的生命财产安全和舒适出行，娇子大道的改造显得势在必行。
问：娇子大道道路两旁的大树为何要移植？移植到哪里？
答：娇子大道道路两旁的大树，因为在前期种植时并未形成整体规划，而造成了绿化风格不统一，部分种植地土壤不足导致树木长势不好，虫害较多。娇子大道综合整治工程将绿化项目并入整体项目进行了规划。此次改造将对道路两侧的行道树及绿化带中树形、树种长势较好的进行保留，其余进行更换。在较宽的道路交叉口和部分路段增加一廊、两段、八节点的系统景观打造，供市民游览和休憩。
在移植工作中，我们为每一棵树编号登记建立台账，大部分树木被安顿到了湿地公园。
问：如何认定违建？为什么必须拆除？
答：违章建筑是指违反《土地管理法》《城乡规划法》《村庄和集镇规划建设管理条例》等相关法律法规的规定动工建造的房屋及设施。
主要存在以下几种情况：(1)未申请或申请未获得批准，未取得建设用地规划许可证和建设工程规划许可证而建成的建筑；(2)擅自改变建设工程规划许可证的规定建成的建筑；(3)擅自改变了使用性质建成的建筑；(4)临时建筑建设后超过有效期未拆除成为永久性建筑的建筑；（4）通过伪造相关材料向主管部门骗取许可证而建成的建筑。
此类建筑违反法律法规的相关规定，大多侵占公用绿化或存在安全隐患，必须拆除。
问：如何将改造工程带来的影响降到最低？
答：（1）宣传先行。通过报纸、电视、网络媒体广泛报道宣传项目建设的时间、内容、规模等，让群众先行知晓。
（2）跟踪协调。市住建局、市城市行政执法局、市工商局与雁江区辖区街道办事处（镇、乡）建立群众联系协调推进组，适时协调解决项目建设过程中的群众工作。包括宣传解释、施工时序调整、施工方案调整等工作，最大限度满足群众要求，减少施工对群众生活的影响。
（3）加强监管。加强对项目五方责任主体的监管，既要督促项目业主单位加强项目牵头推进力度，同时也要督促施工单位加快建设，严格进行文明施工，对施工扰民等问题进行约谈处罚。
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资阳新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离资阳再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。