重沟通务实效努力提高执法工作质量
工作人员进行房屋征收认定。□ 本报记者 蒲敏“市建设监察支队的职能职责应该对外更明确一些。”“我们应该把建设监察支队的投诉电话宣传到社区。”“高层建筑的窗户不能安装防盗窗、承重墙不能拆，这些宣传应该普及到每一个老百姓心里。”……
5月12日，为了贯彻市政府“转作风、提效能、重执行、守规矩”的相关文件精神，落实市住建局《关于市住建系统“转作风、提效能、重执行、守规矩”活动实施方案》的相关安排，市建设监察支队举行了部分执法对象企业座谈会，听取企业对支队执法工作的意见，以全面查找执法工作中存在的问题，努力提高执法工作质量和水平。
明确职责 适应新环境
会议对市建设监察支队的基本情况作了简要介绍。据了解，资阳市城市建设监察支队组建于2006年，主要担任建设行政执法的重要职能。2015年，因市城管机构调整，将支队原有42名编制人员中的32名划分给市城市行政执法局。人员结构变动后，支队快速行动，理清职责，将机构精简为：房地产执法大队、建筑执法大队、公共事业大队三个队室和办公室一个科室。支队的基本职责明确为：依法对市规划区内的公民、法人及其他组织违反有关建筑勘察设计、建筑工程质量安全、检测、房屋装饰装修、房地产开发经营、物业管理、工程招标投标、工程造价、城建档案、燃气管理等法律、法规的行为进行查处；对各县（区）的城市建设监察工作予以指导；配合市本级房屋征收有关工作，负责对市规划区范围内未经登记的房屋进行合法性认定。
转换思维 高效工作
2015年，在城管机构调整后，市建设监察支队迅速调整工作机制，用最快的速度适应了人员少、工作杂、难度大的新环境。2016年，共办理房地产市场类、建筑市场类、招投标类各种案件共37件，结案34件。
由于人少，建筑执法大队及时与建管科、质安站等科（室）单位搞好对接、沟通，不定期开展建筑业执法检查，形成联合执法常态化格局。2016年，共办理行政处罚案件11件，罚没金额30余万元，有效规范了建设秩序；房地产执法大队全年组织房地产销预售、预售资金监管、房地产开发企业资质等专项检查3次，会同房管、规划、征收等有关部门进行《房地产预售许可证》前期会审联合检查20次，受理房屋违规装饰装修举报56件，发出《停工通知书》《限期整改通知书》等法律文书27份。公共事业大队在2016年中，共查处违规装饰装修52处；摸排渣土场31个，其中，由住建局负责整改的渣土场隐患督促整改3处，对全市6家大型燃气经营单位开展了执法监察，督促办理燃气经营许可证。
狠抓质量 勇在一线
2016年，支队按照《全市在建工程建筑材料专项检查方案》组织开展了建筑材料专项检查，有效制止了使用假冒伪劣建筑材料、检测机构出具虚假检测报告等违法违规行为。完成了为期两年的工程质量治理行动。及时锁定未按规定设置的移动搅拌站7处。根据《2016年资阳城区开展大气污染防治攻坚战实施方案的通知》精神，对城区20余个在建工地逐一发放扬尘治理告知书。全年共参与检查43次，参与市住建局职能科室联合检查19次，参与市经开区管委会联合检查4次，共检查房产开发及建筑施工企业69个，发出《责令停止施工决定书》6份、《扬尘治理告知书》20份。清理行政处罚责任清单300多项，及时将规划、环境综合整治等处罚事项划转给市城市行政执法局。
该支队围绕市委市、政府和建设局党委的工作重心开展工作。在2016年中，全力保障了北门莲花办事处，西门铁路立交桥，雁江镇小堰村、响水村、松涛镇宰山村，宝台镇白沙村等10多个重点项目的推进，全年共作出未经登记建筑物合法性认定2000余户。参与化解、平衡东福小区等较为集中的各方矛盾，积极办理各类信访、上访及各类交办、转办案件。处理电话、信件来访464件次，办结率、回复率100%，有力地维护了建筑领域内的社会稳定。
正视短板 工作有底线有防线
在资阳市城管体制机构调整改革后，支队行政处罚责任清单仍有300多项。人少、事多的局面，导致部分执法巡查案件出现办理滞后的问题。面对困难，城监支队积极探索新方式，目前正拟通过补招人员的办法来缓解。另一方面，是房屋征收认定工作压力大，该项工作对每一户的认定都相当于办理一件执法案件的流程：从摸底、勘查到采集资料，每一个数据都需要迅速查询，准确核实，工作周期长，任务重。目前，支队正在通过学习周边城市的先进方式，逐步探索一条适宜本地房屋征收认定的道路。
要正视短板，也要在开展工作的时候，有底线有防线。今年，支队结合“两学一做”“三严三实”及“中央省委巡视组反馈意见”深入开展大讨论、大学习，切实转变作风，强化执法队伍建设。切实抓好工程建设领域突出问题、大力开展收受红包礼金专项治理整顿工作。党员干部作出廉政承诺，重点抓好房地产、建筑业、公共事业类项目违法违规案件的监督检查。严格单位“三公经费”开支，深入贯彻落实中央“八条规定”和省、市“十项规定”，杜绝贪污、浪费、大吃大喝现象。尤其在执法和房屋征收认定工作中，要求队员做到执法公开、公平、公正，坚决做到清廉执法、文明执法。
查找问题 重沟通务实效
明确了市建设监察支队的职责和近年来取得的工作成绩以及短板后，参会的房地产企业、建筑企业、物管企业代表和部分市人大代表和市政协委员纷纷发言。
市人大代表朱雪梅在座谈时说：“过去只知道违章搭建、占用消防通道要找城监支队。今天才晓得，原来房屋征收认定归他们管，燃气安全、工地内扬尘污染、建筑假材料、项目内维稳信访、招标投标、建筑市场、预售资金、企业资质、物管等都归他们管。在人员本来就紧张的情况下，工作压力和难度可想而知。”她建议，把城监执法的工作职责范围印刷成宣传资料，把投诉电话的宣传深入到小区，让市民对违建的认识更清晰，对房屋征收工作更加理解和支持。
佳家房地产企业代表在座谈时说：“新电梯公寓的高层，不需要做防护窗，但是资阳人的习惯就是要装。”高层建筑装防护窗，不仅不能防盗，而且安全隐患大。他希望物管公司在业主进行装修时，要把装修时的注意事项与业主沟通到位，尽量避免违规装修带来的各方损失。
市建筑勘察设计院代表针对违规装修现象提出建议：将装饰装修活动的禁止行为一一罗列，让业主在装修前就清楚哪些行为不能进行。并向业主公开咨询电话，勘察设计院的技术人员可以对业主进行技术层面的解释，并对违规装修的后果进行评估。
在听取了与会人员的建议意见后，市住建局负责人表示，要把大家的意见建议梳理登记在册，把问题一个一个地解决，把有效的建议一个一个运用在实际工作中。该负责人指出，住建工作涉及群众的人生大事“住”，其理解和支持是推进工作的根本。执法人员要严肃执法，也要注重沟通交流，在有底线有防线的前提下，更要务实效，以此努力提高执法工作的质量。希望参会人员当好住建工作的宣传员，让群众了解住建执法工作，能够预见违法违规行为带来的恶果，最终形成能主动制止违法违规行为的社会氛围，让大家居住在安全、怡然的环境中。
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