市区一体铸造城市管理“天网”城管、公安（交警）、办事处（镇）、社区、网格员等联合组建“大城管”执法队伍

←联合巡视整治占道经营。发放宣传册。环卫工清理凤岭路油污。市区联动整治领地坐标占道经营。三方联动巡视扬尘污染。三贤祠环卫所挂牌。多部门启动集中整治仪式。□ 本报记者 刘梦娜

为解决“市管城市、市区脱节”的城市管理问题，资阳市按照《中共中央国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》，找准“重心下移、力量下沉”突破口，在深入开展市城区市容市貌“十大专项治理行动”中，强力推动城市管理体制机制改革，建立了“统一领导、两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理新格局。市城区市容市貌基本实现“根本变化”目标。

现状

城管、公安（交警）、办事处（镇）、社区、网格员等共同拉起城市管理执法“天网”

据悉，市城市行政执法局向市区两镇四处派驻了城市管理执法大队和环卫所，由两镇四处书记兼任各镇（处）城管执法大队长、两镇四处镇长（街道办主任）兼任各镇（处）环卫所长，推进城市管理工作向镇（处）、社区延伸，围绕 “十大专项治理”，全面开展整治“脏乱差”为重点的集中整治行动；市公安局派驻公安、交警力量下沉到市城管执法支队直属大队和各镇（处），日常工作服从镇（处）管理，为城市管理夯实法制保障，有效震慑各类暴力抗法行为；建设监察支队大部分人员划转到城管执法支队，并下沉到基层，联合开展防违治违工作。

如今，整日在街边巷尾巡视，规范商贩和店家经营行为，取缔小货车占道卖水果，不再仅仅是城管的职责，而是由两镇四处、城管、公安（交警）、社区、网格员、居民小组长等组建而成的“大城管”队伍。职能职责的整合、缜密的“错时”值班，让城市管理工作拉起一道严密的“天网”， 真正实现城市乱象“发现一起制止一起”。

一线

执法整合范围更广 力量下沉充分发挥基层作用

三贤祠街道办城管办工作人员邓良谈及城管体制改革时深有感触。他认为，城管下沉到基层后，办事处的责任更重，工作更多，但城管工作却更“接地气”更有效了。日常巡视、管理、规范、宣传动员等都由街道办、社区、网格员联合城管一同开展，流动摊贩的整治不再仅仅是城管的职责范围，充分发挥了基层的协调能力。

“以前我们对水果商贩开车占道销售的行为无可奈何，只能不断规劝，而现在我们可以由交警出面解决。”邓良回忆，此前辖区某包子店铺老板占道经营，城管前去规范时遭遇威胁，公安人员到来后对方才消停，并将东西搬入店内。

邓良说，自城管、环卫下沉到街道办以来，城管、交警、公安、办事处、社区协同合作，能减少协调沟通的环节和时间。2016年10月17日，正式取缔公园路马路市场，标志着辖区马路市场整治走完最后一公里，也标志着辖区内最为市民所诟病的城市马路市场被彻底清除。

资溪街道办鸿丰社区主任唐远兰表示，体制改革后部分城管下沉到社区，增加了社区的执法力量和执法力度。虽然初期对方有些不适应，但经过一段时间磨合后，下沉的所有城管队员都融入了社区大家庭，接受社区的管理和监督。

为了更好地调动队员的积极性，鸿丰社区建立了工作QQ群，让社区、城管全体人员下载水印相机，每天在巡视过程中拍摄照片，并上传至工作群，以此了解队员动态；首创“双签到”，所有队员每天在签到簿和巡查记录簿中签到，社区将根据记录的问题，每周开例会研究商榷，制定解决办法，完善城市管理工作。

同时，制定奖励制度，每年投票评选先进城管队员、网格员、居民小组长，从社区经费中拨款对其进行激励。

部门

充分授权严格管理，市区联手打造过硬“大城管”队伍

2016年5月30日，市政府正式撤销市城市管理局，组建市城市行政执法局，将分散在城管、住建、工商、环保等部门的城市市容和环境卫生管理、市政管理、城市绿化管理、城乡规划管理、环境保护管理、工商行政管理、食品安全管理、河道管理和其他涉及城市管理的8大类共158项行政处罚权相对集中，实现城管执法全覆盖。

市区28个部门为城管委组成单位，负责组织领导统筹协调全市城市管理重大工作，并由市长任城市管理委员会主任；市城市行政执法局一名副局长挂任雁江区委常委，雁江区一名副区长挂任市城市行政执法局副局长，负责组织实施城市管理具体工作；区住建局加挂区城管办牌子并充实力量；雁江区委、区政府将城市管理工作纳入重要议事日程，市区建立城市管理联席会议制度，共同研究解决城市管理工作具体问题；通过明确责任分工，做到权随责走，市、区两级政府主体责任更加明确，城管部门主力军作用和街道（乡镇）、社区基层组织作用得以充分发挥；全市64个市级部门及对应的区级部门联系市城区46个社区城市管理工作，形成了齐抓共管、全民参与城市管理工作的良好氛围。

同时，城管协管队员、一线环卫工人的聘用、管理、考核权限完全下放到两镇四处，调动两镇四处城市管理工作的主动性和积极性，并接受市城管委考核，对于通过考核的将由市财政统一补助整治经费。

“对于违背十项禁令的协管人员，将由两镇四处辞退。”市城市行政执法局相关负责人称，市区两级研究制定了10余项相关制度和管理考核办法，全面实现管理“网格化、精细化、标准化”，确保责任落实到人，建立长效管理机制。

本版图片均为资料图片。

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