预约人数在计划数10倍以上 驾考预约难在哪里？
最近，有乐山市民向四川日报民情热线（028)86968696和四川在线“问政四川”等平台反映，他通过省公安厅交管局互联网交通安全服务管理平台（以下简称“122服务平台”），网上预约了3次机动车驾驶人科目二考试都没有成功，“每次都要过两三天才通知我预约失败，再次预约又要等10天以后。”该市民有些心焦：“乐山市只有一个机动车驾驶人考场，老是预约不上，会不会在有效期内完不成考试？”
乐山驾驶人考试预约是否真的困难？这种困难是否只在一地存在？四川日报民情热线记者前往调查采访。
预约有多难？科目二预约人数超计划数10倍
“每场考试预约人数都比计划人数多得多，不好预约。”6月27日，在乐山市三禾驾校，一名不愿具名的教练打开“122服务平台”，现场演示了驾考预约情况。
输入学员身份证号码、密码登录考试预约后，再选择科目二考试场次自主选择页面，学员能预约7月4日至11日的考试场次。记者注意到，7月4日至11日8天中，除去7月6日是考场练习场，以及7月9日、10日周末不能预约，其余5天的每个场次均显示“红色”，即名额紧张。以能够预约最早的日期7月4日为例，网站页面显示当天共计有5个场次可以预约，计划考试人数为490人，但每个场次的预约人数均在计划人数的10倍以上，其中第一场计划考试人数为90人，预约人数则高达1128人。
不过，在能够预约的最后一天——7月11日，预约人数与计划考试人数则差距不太大，每个场次的预约人数只比计划人数多几十人。“但预约这个时间的考试，也不一定成功，只是可能性大点。”正在乐山市三禾驾校学车的学员黄先生说，之前他就预约过一次科目二考试，几天之后系统才通知他没有成功。
随后，该教练又登录科目三的考试预约程序，情况和科目二差不多，能够预约的场次均为名额紧张的“红色”显示。教练和学员还肯定地表示，预约失败后，必须要等10天后才能再次预约。“我是今年3月报名学驾驶的，现在科目一考试已经过关10多天了，车也练得不错，想尽快参加科目二、科目三的考试。”黄先生说，可是现在预约的程序比较麻烦。“以前，每个驾校还有可以预约考试的名额，但从7月1日开始，驾校名额就全部取消了，学员只能自己网上预约考试。”有教练担心，学员只能通过互联网预约驾考以后，预约考试可能会更困难。
为啥这么难？当地只有一个考场供不应求
驾驶人科目二、科目三考试预约为什么这么难？采访中，驾校教练和学员都质疑：这是不是跟乐山科目二、科目三全市分别只有一个考场，考试承担能力有限，供不应求有关？
乐山市4月1日起试点网上预约驾考。“目前，乐山驾驶人科目二考试只有一个考场，在乐山市市中区关庙乡；科目三考场也只有一个，在市中区九峰镇。”乐山市三禾驾校的那名不愿具名的教练说，考场分别只有一个，但乐山市全部县市区的驾校学员都要通过网上预约，然后在这两个考场分别考试，“考试人数多，肯定不好预约。”
7月5日，省公安厅交警总队车管处有关负责人在接受采访时出示了一份《四川省机动车驾驶人互联网自主预约考试情况表》，该表显示，去年12月1日至今年6月21日，乐山市科目二的计划考试人数为1.2万余人，但预约申请数则高达13万多人；科目三的计划考试人数为1万余人，预约申请数高达12万余人。该负责人表示，乐山市驾驶人科目三考场是小车大车共用考场，和科目二考场一样，全市均只有一个，肯定会造成学员一定程度上预约难的问题，“科目二、科目三的预约申请人数均10倍于计划人数，这个情况比较突出，具体原因我们会展开调查。”
不过，乐山市公安局交警支队车管所考试股股长牟豪则认为，乐山市驾驶人科目二、科目三考场的考试承载能力不足并非主要原因，“预约困难是很多学员不太清楚网上预约流程，反复操作所致。”牟豪说，根据公安部制定的网上预约规则，学员在科目一合格后，可以同时预约科目二和科目三考试，于是很多学员刚考完科目一还没上车练习，就“抢先”同时预约了科目二、科目三的考试，而且预约满5个场次。此外，乐山市驾驶人科目二、科目三的合格率在60%至70%之间，考试不合格的学员累积到而后的考试中，“久而久之，预约人数就越来越多。”
此外，牟豪说，每年七月、八月、九月是乐山市的驾考高峰期，“预约人数有所上升”。
能否不再难？建议尽快落实异地驾考
像乐山市这种驾驶人科目二、科目三考试预约申请数远远超过计划人数的，四川省还有绵阳、德阳、资阳、凉山等地。以绵阳市为例，2015年12月1日至今年6月21日的数据显示，全市科目二、科目三的考试预约人数均是计划人数的2倍多，“绵阳全市因为考试总人数较多，这个数据比较合理。”省公安厅交警总队车管处的有关负责人介绍说，资阳市因为有两个科目三考场没有通过验收，科目三预约申请数与计划人数的矛盾就比较突出，有大约5倍的差距。
但与此同时，四川省一些地方的考场承载能力却供大于求，“吃不饱”。四川省最早实施驾考网上自主预约的成都市，目前共有分布在多个区县的各类驾驶人考场18个。数据显示，去年12月1日至今年6月21日，成都市机动车驾驶人科目二、科目三的计划考试人数均大于预约申请数，其中成都科目二考试计划人数为119万余人，但预约申请数只有58万余人，有60余万人的缺口。巴中、南充等地考场也均呈现考场承载能力供大于求的局面。
有的地区一号难求，有的则供大于求。采访中，有驾校学员提出建议：能不能尽快推行异地驾考，到成都等考场较多、考试人数还没有饱和的地区考试？
“异地驾考可以避免部分地区资源浪费的问题，是公安改革的方向。”持同样观点的还有省社会科学院教授胡光伟，他认为，从节约资源的角度出发，应尽快启动机动车驾驶人异地驾考改革。目前异地驾考暂时没有实施，其瓶颈在于考场的利益分配问题，只要理顺了其中的关键，异地驾考就能更好地解决目前驾考地区之间预约冷热不均等问题。
实际上，根据公安部发布的《关于修改〈机动车驾驶证申领和使用规定〉的决定》（公安部令第139号），从今年4月1日起，全国各地开始全面放开所有车型驾驶证异地申请、异地考试。“公安部的规定中，明确驾考学员连续60天预约不上考试，可以向交警车管部门申请异地驾考。”省公安厅交警总队车管处相关负责人表示，但异地驾考在各省推进速度不同。他还表示，异地驾考是四川省驾考改革下一步的重点，因为涉及场地设计、考试系统不同以及科目三考试的人为因素，地区与地区之间考试存在一定的难易之分等，短时间内难以全面推开，目前四川省尚未收到过小车异地驾考申请。“不过随着公安部对异地驾考统一的监督软件不断升级，在学员同意的情况下，以后异地驾考会更多。”
同时，有车管民警建议，能否从顶层设计出发，更改部分预约规则，减少学员重复预约增加的排队量，“比如把现行的科目一通过后可以同时预约科目二科目三的规则，改为科目二没有通过就不能预约科目三等等。”
□本报记者 李丹
他山之石
全国多地这样化解驾考预约难
● 厦门：如果预约超过三个月未成功的，可按照省交警总队公布的异地考试计划，预约本省其他城市的考试场地和考试时间。
●西安:据当地驾校工作人员介绍，针对报考驾照学员积压的问题，对报考单项科目排队超过两个月的考生，经交警总队审批后，可安排学员异地考试。此外，交警部门通过周末加班或者延长考试时间的方式来尽可能缓解驾考预约难。
●重庆：若连续60天没有预约成功，考生可以前往各车管分所的预约岗进行人工预约。在查询考生预约记录后，车管所可以优先安排该部分考生的考试。另外，若三年的准考期还有半年就将到期，那么，考生也可以前往各车管分所的预约岗进行人工预约，可以优先安排。
●开封：根据驾考网上预约的运行情况，为避免恶意抢注等问题，先后采取了手机短信验证、手机号码唯一性捆绑、智能验证码等技术手段，使网上预约平台日趋成熟。
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