执审为民护远航达州市审计局一年查处违纪违规资金13.6亿元
在达州，活跃着一支自强不息、团结奋进、拼搏向上的审计队伍，他们充分发挥审计“免疫系统”的功能作用，促进了社会经济又好又快发展。这就是秉承“淡泊名利是乐、清正修性犹荣、务实创新俱兴、公正审计生威”理念精神、为经济发展保驾护航的达州市审计局。
在达州市审计局采访中，记者被这里的廉洁、高效、务实的作风所感动——2015年，全市共审计（调查）单位936个，完成审计项目658个，查处违纪违规金额13.6亿元，促进国家增收节支9.8亿元，推动建立健全规章制度63项。选送的计算机审计案例首次被省审计厅推广。协同相关市州实施的资阳市土地出让收支和耕地保护情况审计项目、达川区审计局组织实施的达川区农业局局长任期经济责任审计项目分别获得审计署、审计厅表彰。
“学”字当头建一流队伍
“在市场经济大潮中，审计以其独特的职能成为经济发展中的‘卫士\’，成为经济行为的监督者，而建设‘学习型\’机关是提高审计干部素养的基石。”达州市审计局分管负责人告诉记者。
该局大力实施人才引进计划，通过“千名硕博进达州”引才行动、调配、考录等多种形式选拔业务能手和高层次人才，近三年引进硕士和博士共5名，引进专业技术人员18名。充分运用好审计大讲堂、审计视频资源点播库等培训平台，加强对干部的教育培训，仅2014年以来参加全国、全省、全市各类培训的人员达3000余人次。鼓励年轻干部学习法律、管理、经济、金融、大数据等诸多领域的综合知识和专业知识，加强中高级职称、AO审计、工程软件等方面自主学习运用，提高了审计干部的综合素质和业务能力。
“敢”字当头务求创新
“敢”字当头拓天地，在实践中提高服务能力，这是达州市审计局树立大局意识的具体体现。该局加大了对政府投资的审计力度。通过对46个项目的竣工决（结）算审计，审减工程造价节约财政资金金额12790.47万元。通过实施跟踪审计，纠正和制止隐蔽工程计量中的粗放和不规范行为25项。
据了解，该局在审计中发现一工程项目施工单位通过编造虚假资料骗取财政资金240余万元，建设单位两名责任人员因失职渎职分别受到党纪处分，同时还对施工单位处70余万元罚款，并对施工单位责任人员个人处罚款3万元。审计的另一工程项目，因审减金额特别大、审减率高达50%以上，审计移送后，市纪委目前已介入调查。
据达州市审计局投资科负责人介绍，该局推动出台了《达州市市级政府性投资项目管理办法》等制度，探索建立了审计制约机制，要求建设单位在报送审计资料前，建设单位和施工单位分别对竣工决算编制作出书面承诺，承诺误差不超过5％。若误差超过5％，由编制单位承担相应审核费用;误差超过20%，编制单位不仅要承担审核费用，审计机关还将作为嫌疑案件移送纪检监察或司法机关核查处理。
该局投资科负责人还介绍，为有效杜绝随意变更增加工程造价的行为，该局在竣工决（结）算审核时，凡发现未按规定履行审批程序的一律不予认可。对超概算或结算价超中标价10%以上的，视情况移交纪检监察机关或其他部门核查处理。要求建设单位与勘察设计单位在合同中约定，凡因勘察设计原因导致新增工程造价达到一定比例的，同比例扣减勘察设计费用，已签订合同的要求签订补充协议约定。要求建设单位与监理单位在合同中约定，凡因监督不到位导致虚冒工程结算价款达到一定比例的，按比例扣减监理费用，直至扣完为止。
这些治理机制有效制止和震慑了虚假结算和高估冒算行为。
“廉”字当头打造“铁军”
“好干部，要清廉。”“清风明月廉无价，高山流水洁有情。”这是达州市审计局发给职工的廉政短信。“审计机关是维护国家法律和经济法规尊严的‘经济卫士\’，要敢于碰硬，首先要自身硬。”达州市审计局分管负责人对记者说。
据记者了解，该局积极倡导和践行审计新理念，逐步提升审计干部廉洁执法意识。开展了正反典型专题教育，树立全体审计干部责任、忠诚、依法、文明、廉洁的审计形象；以审计工作中实际发生的案例警示教育干部，切实增强审计人员的岗位风险防范意识和能力。加强审计组进点前的廉政学习，进点后的廉政公示，现场审计结束时的廉政反馈和审计结束后的审计回访等关键环节的监督，着力把各类违纪违规行为消灭在萌芽状态。
达州市审计局取得了骄人的成绩，用该局负责人的话说，靠的是打造出一支审计“铁军”。今年，该局更加注重跨层级、跨专业、跨区域优化审计资源配置，努力打破单兵作战、各自为阵的传统思维，积极推行“滚动实施、立体推进、穿插进行”的组织实施模式，全市审计“一盘棋”的理念得以更加体现。
夏明曹春城本报记者郝飞
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