依法履职行权 全力服务发展大局

又是一年硕果盈枝。2015年，市人大常委会共举行常委会议11次，听取和审议“一府两院”工作报告21个，开展专题询问1次、工作评议1次，对2部法律法规实施情况进行执法检查，依法任免国家机关工作人员48人次……

适应新常态，人大工作必须大有作为。过去的2015年，在市委的坚强领导下，市人大常委会紧紧围绕“四个全面”战略布局和“三区一都市”建设目标，依法履职行权，全力服务发展大局，为推动资阳经济平稳健康发展和民主法治建设作出了积极贡献。

加强监督

服务发展大局

先后听取审议“十三五”规划编制情况报告，对提高规划的科学性、前瞻性、可操作性提出建议意见；持续关注并开展中小企业现状调研，提出加强对企业稳生产的支持、化解企业融资难等意见建议；组织代表视察天府国际机场及临空经济建设总体规划编制、调研移民搬迁工作，提出意见建议……市人大常委会发挥监督职能，全力服务稳增长。

加强人大监督，是促进政府依法行政的重要手段。一年来，常委会坚持围绕全市中心工作，把服务经济平稳增长和努力加快法治进程作为年度监督工作重点，综合运用审议、调研、视察等形式，着力关注和助推经济持续健康发展。

针对经济下行压力加大的实际，常委会突出督促加强对财政经济运行的把控、服务产业转型升级加快调整步伐，督促重点基础设施项目加快建设，加强对新型城镇化建设的支持等重点，在积极参与投资促进工作的同时，先后多次组织人大代表视察县（市、区）经济社会发展情况，督促落实稳增长各项措施；组织开展毗河供水一期工程移民安置情况调研，对移民安置中出现的问题提出意见建议；视察交通重点项目建设，特别是对成安渝高速公路建设相关问题，积极为工程恢复施工、尽早完工提出建议……

同时，积极发挥人大职能作用，突出加强法律法规贯彻执行情况监督、积极稳妥推动地方立法、加强规范性文件备案审查和信访工作等，支持和督促“一府两院”依法行政、公正司法，积极唱响法治主旋律。

先后听取审议《道路交通安全法》贯彻执行情况报告并开展专题询问，《人口和计划生育法》《环保法》《义务教育法》贯彻执行情况报告，确保法律法规全面有效贯彻执行；配合上级人大开展《水污染防治法》《安全生产法》《预防职务犯罪条例》等执法检查，协助开展《四川省高速公路条例（草案）》等12部法律法规的立法调研工作。启动地方立法工作，加强规范性文件备案审查，审查规范性文件26件，办理公民审查建议1件。受理群众来信145件，接待来访189人次，促进群众合法诉求及时有效解决，努力为资阳发展创造良好的法治环境。

以人为本

推动保障和改善民生

及时开展全市精准脱贫工作视察调研，为市委、市政府推动脱贫攻坚提供科学参考；开展贯彻落实《四川省农村扶贫条例》执法检查，督促依法提高脱贫工作精准化水平；强化对具体联系乡镇、村的工作指导和对贫困户的精准脱贫……这是常委会围绕市委决策部署，集中力量投入脱贫攻坚战的一个缩影。

一年来，常委会坚持以人为本，把保障和促进民生改善贯穿于人大工作的全过程，把维护群众根本利益作为出发点和落脚点，抓住民生和权益保护的热点、重点、难点问题扎实开展监督工作，提升监督效果，积极回应人民群众新期待，为资阳市推动实施各项民生工程、促进解决各类民生问题发挥了积极作用。

在推动群众生活条件改善方面，以促进中低收入群众住房条件改善为突破口，开展全市保障性住房建设现状及对策调研，听取审议保障性住房建设情况报告，督促政府采取相应措施，确保全市保障性住房工作良性有序推进。

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在促进群众合法权益保障落实方面，持续加强对食品药品安全的监管，督促政府健全检验检测、风险预警和信用体系建设，加大执法力度，保障群众饮食用药合法权益不受侵害；开展《资阳市妇女发展纲要（2011－2020）》《资阳市儿童发展纲要（2011－2020）》贯彻实施情况视察调研，听取审议专项报告，对“两纲”实施进行中期评估，切实保护妇女儿童合法权益；听取审议《归侨侨眷权益保护法》贯彻执行情况报告，依法保障归侨侨眷合法权益。

服务代表

激发履职活力

市人大代表提出建议55件，均在法定时限内办结并书面答复代表，代表满意率达100%……一年来，提高代表建议办理实效成为常委会提高代表履职服务水平的举措之一。

人大代表是人民代表大会的主体。市人大常委会充分尊重代表主体地位，不断健全代表依法履职工作机制，切实做好联系代表、服务保障代表、提高代表建议办理、活动组织等各项工作，充分发挥了代表参与管理国家事务的重要作用。

为切实提高代表建议办理实效，常委会把推动建议办理由重“满意率”向重“落实率”转变，并坚持建议重点督办制度，对规范城区机动车停放秩序、加快“深化医改、信息惠民”医疗协同服务建设等建议，常委会分管副主任直接牵头重点督办。

为支持保障代表依法履职，先后建成“代表之家”85个、“人大代表联络站”122个，拓宽代表了解社情民意渠道；组织代表230余人次参加常委会议题调研、重大民生工程视察、代表建议督办等活动，邀请省、市人大代表23人次列席常委会议……

同时，先后组织常委会组成人员及部分市人大代表80余人，分两批赴青岛参加“履职能力提升”专题培训；组织驻会组成人员20余人次参加全国人大、省人大开展的预算法、环保法等专项业务培训……系列补短板、提素质的举措，提高了代表们的依法履职水平，激发了他们的履职活力。

夯实基础

打造活力机关

加强人大自身建设，是保障人大常委会充分发挥职能作用的关键。

一年来，市人大常委会始终坚持正确的政治方向，以打造活力型机关为目标，不断强化自身建设，努力提升整体素质和履职能力，推动人大工作与时俱进、完善发展，为行使人大各项法定职权提供了坚强保障。

——加强思想政治建设。始终坚持与市委思想同心、目标同向、工作同步，坚决贯彻落实市委决策部署；严格落实省、市严守政治纪律严明政治规矩加强领导班子思想政治建设各项规定，强化讲政治、守纪律、守规矩；扎实开展“三严三实”专题教育，聚焦忠诚干净担当，深查细照“不严不实”问题及具体表现，分析根源，积极整改，促进党员干部严的精神和实的作风养成。

——加强作风建设。巩固和拓展群众路线教育实践活动成果，不断促进联系基层联系群众经常化、制度化；常委会一班人坚持联系基层工作，经常深入联系企业、重点项目加强指导，积极参与脱贫攻坚工作，深入联系村组调研指导，及时研究解决具体问题；机关全体动员，扎实开展脱贫攻坚对口帮扶工作。

——加强能力建设。开展会前“一月一学法”活动，集中组织学习《宪法》《预算法》等法律11部；组织干部职工开展“知行合一、执行为先”拓展训练，培养团队意识，提升执行能力；组织开展摄影比赛、职工运动会，增强机关向心力、凝聚力。

——改进调研宣传。严格落实重点课题调研计划，完成保障性住房、生态环境保护等重点课题调研报告10个，为推动资阳改革发展提供了理论支持和决策参考。

……

风好扬帆正当时。2016年是实施“十三五”规划的开局之年，也是全面深化改革和脱贫攻坚的关键之年。市人大常委会将继续围绕市委重大决策部署，切实履行宪法和法律赋予的职责，全力服务“三区一都市”建设，为确保实现“十三五”发展良好开局交出一份满意的答卷。

本报记者 黄建伟

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