阳光下的交易——记市公共资源交易中心
某项目开标现场。近年来，市公共资源交易中心在降低政府采购商品价格，促进政府采购价格公正、合理，提高政府采购商品质量，规范公共资源交易操作程序，力促公共资源交易公开、公平、公正，做了大量的工作，取得了可喜成绩。
为财政增收节支 交易规模逐年递增
2013年7月，市交通运输局预算投入4000元购买1部数码相机，通过市公共资源交易中心以协议供货方式采购，最终以3600元的低价购得，较当当网同款商品同期价格便宜了58元。
市公共资源交易中心2012年度完成交易额9.30亿元，2013年度完成交易额15.91亿元，2014年度完成交易额32.56亿元，2015年度完成交易额57.71亿元。2015年该中心交易领域进一步拓宽。经市委、市政府的批准，将国有土地的招拍挂工作纳入该中心集中交易。2015年，进入中心交易平台的土地使用权出让项目24.25亿元，成交金额27.58亿元，增值3.33亿元，增值率13.73%。该中心2015年度实现增收节支6.26亿元。
如今，集政府采购、国家投资工程建设项目招投标、土地使用权出让、国有产权拍卖等多领域公共资源交易于一体的市公共资源交易中心，交易规模不断扩大，并初步实现了“卖到了高价，买到了低价”及工程招标方满意的目标，成为各部门信得过的重要交易平台。
多个环节严格管控
着力实现优质优价
紧抓价格分，防止“价高质次”。政府采购工作中，为防止“价高质次”等情况的发生，在公开招标项目中，该中心建议采购人在综合评分中，货物类采购价格分值占45%以上，服务类项目价格分值占20%以上。按照政府采购相关法规规定，采用综合评分法进行评标时，投标价格的分值权重为30－60%，如果价格分值权重为30%，投标价格的影响力非常小，最终高价中标的概率很高。为有效降低投标报价，减少高价中标现象，中心原则要求投标价格分值权重提高至45－60%。
多平台信息推送，项目大力公开。该中心在四川政府采购网及市公共资源交易网上及时将相关采购信息向社会公布，并将采购文件全部内容上传公布，使投标供应商全面了解采购项目信息。中心同时向采购人、监管人员及市级各部门发送公告发布的通知，积极邀请其参与项目过程监督。
取消不合理条款，打破限制性“门槛”。在采购文件编制上，该中心在网上晒要求，针对采购单位提出的特殊投标资格条件，要求采购单位提供相关依据或说明理由，取消与采购项目无关的特殊投标资格条件，从而排除倾向特定投标人的可能性。如果采购单位针对拟购商品提出特定的技术参数、指标及功能要求，要求采购单位必须提供三个以上符合特定要求的商品品牌，从而排除倾向特定商品的可能性。针对采购人的一些倾向性意见和条件，中心也咨询法律、技术类专家，取消不合理的项目授权条件。取消业绩作为资格条件，取消一些与项目本身无关紧要的资格条件，严防出现对供应商实行差别或歧视待遇的不合理条件。
实行电子化招标，再加一道电子锁。2011年以来，资阳市市本级零星小额的政府采购通用货物类项目，一直实行协议供货方式执行采购，但参与协议供货的范围有限，竞争不够充分，导致部分采购项目价格偏高。2015年7月，中心经过考察并向财政部门申请，决定通用货物实行电子竞价。中心也向全社会广泛征集竞价供应商，2015年9月以来参与注册的商家已达32家。并开展政府采购电子化招标工作，所有项目均实行网上报名、网上交纳保证金，极大地方便了供应商。
全程高清监控监听，严把开、评标现场监管关。该中心对交易的项目进行全过程的场内交易监管，加强对开评标现场监督，严格评标区封闭式管理制度和评标过程全程录音录像制度，专人管理做好开标现场情况记录并及时处置现场问题。利用电子监控系统，对评标现场实行录音、录像电子监控，实时监督评标工作进展情况，对评标过程重要事项作出预警和处置，避免暗箱操作等违规行为。
确保公平公正，严把评标专家关。政府采购项目严格按照省中心要求抽取专家。对于工程建设项目，中心派专人值班等待专家，防止部分供应商在门口拦、追、堵、截专家，要求由监督部门审核专家身份，禁止代理机构私自接触专家。为有效杜绝采购单位影响评审成员，除特殊采购项目必须采购单位委派内部人员加入评审团体外，该中心要求采购单位授权随机抽取的专家作为采购人代表参与评审工作，确保政府采购评标工作的公正性。
积极参与验收，加强事后监督。该中心推行随机抽取被检查对象、随机选派检查人员的机制，加强事后监督。中心积极参与对招标采购商品进行验收，有效地防止中标商高投低交，确保采购商品的质量。
把交易置于阳光下，市公共资源交易中心向着更高更远的目标奋进，去创造更加公开、公平、公正，更加阳光的美好明天。陈元根
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