潮起云飞满目新——凝心聚力加快“四个新雁江”建设纪实
四川现代厂区一角。本报记者 王勇 摄
成渝高铁通车。本报记者 王勇 摄
新村美如画。
丹山镇万亩莲藕基地。
城东新区远眺。五年弹指一挥间。雁江迎来“十二五”完美收官。
回眸“十二五”，面对复杂的发展形势和繁重的发展任务，雁江区委、区政府团结带领全区干部群众，积极应对宏观经济下行压力，统筹推进改革发展稳定各项工作，扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，全区呈现出经济较快发展、民生持续改善、社会和谐稳定、党的建设不断加强的良好局面，“产业兴盛、生态宜居、风清气正、幸福和谐新雁江”的动人画卷徐徐展开……
资阳北站，成渝高铁列车飞驰而过；生物医药科技食品产业园内，加多宝、金辉药业加快生产；城东新区，前后科技西南（资阳）电商城、雷音花园、字库山公园二期等重点项目建设加快推进；现代物流园区，清巍汽车、东创建国生意兴隆；字库山公园，滨江路堤，游人如织……魅力雁江迎来收获季。
数据播报：
2015年，全区预计实现地方生产总值415亿元，是“十一五”末的1.9倍；规模工业增加值266亿元，是“十一五”末的2.2倍；社会消费品零售总额116亿元，是“十一五”末的2.1倍；地方公共财政一般预算收入12.9亿元，是“十一五”末的2.8倍；城镇居民人均可支配收入26555元，是“十一五”末的1.7倍；农村居民人均可支配收入12500元，是“十一五”末的1.9倍。
专注发展定力 优化结构稳中求进
关键词 经济腾飞
“把稳增长摆在突出位置，迎难而上、主动作为，打好组合拳，把握主动权，积极应对经济下行压力，推动全区经济平稳健康发展。”2015年8月28日，区委四届十次全体（扩大）会对全区经济工作再部署。该区始终把加快经济发展作为第一要务，大力实施“依市兴区、项目带动、工业主导、三化联动”发展战略，区域经济实现又好又快发展。
三次产业快速发展，经济稳中求进。工业支撑作用更加凸显，全区规模工业总产值从2010年的480亿元增加到2015年的800亿元，年均增幅10.8%；累计完成工业投资330亿元，是“十一五”期间的2.1倍，园区建成面积达到13平方公里，较2010年增加9平方公里，工业经济总量位居全省丘区“前三强”。现代农业转型升级，着力打造“一园两带六基地”，累计发展种养大户1126户、家庭农场206个、农民专合社703个、市级以上龙头企业36户、创建国省级龙头企业4户、国家级专合社4个，2015年预计实现农业总产值94亿元，农村居民人均可支配收入12500元；现代服务业蓬勃发展，东创建国等企业签约入驻城东现代物流园，2015年全区服务业增加值预计完成91.5亿元；乡村旅游业加快发展，已建成乡村旅游点175个。
项目建设拉动强劲，投资屡创新高。“十二五”期间，累计实施区级以上重点项目超过800个，对外开放和区域合作不断深化，坚持以大开放促进大发展，用好用活“西博会”、“中国西部(四川)进口展及国际投资大会”等活动平台，先后引进世界500强、国内500强企业25家，“十二五”期间累计签约项目159个，引进到位国内省外资金509亿元，是“十一五”期间的2倍。
新型城镇高效推进，城乡紧密融合。坚持把城东新区作为新型城镇化建设的主战场，累计实施项目175个，完成投资超过300亿元，新区“三年成框架”目标全面完成，新区建设初具规模，一座“宜居宜业的生态景观江城”加快崛起。小城镇建设全面推进，乡镇总体规划修编全部完成，中和镇等国省重点小城镇建设强力推进。产村相融发展水平不断提升，建成新村聚居点465个、幸福美丽新村87个、新农村综合体6个。
“十二五”期间，雁江经济综合评价在全省183个县（市、区）中从2010年的第22位上升到2014年的第13位，在69个丘区中从2010年的第7位上升到2014年的第4位，连续2年被省委、省政府表彰为“全省县域经济发展先进县”，连续5年被评为全省“类区先进县”。
坚持以人为本 提升群众幸福指数
关键词 民生改善
2016年1月4日，丹山镇田坝村小五年级学生蒋桂花端着热腾腾、香喷喷的饭菜，坐在宽敞整洁的学生食堂吃得津津有味。“近两年，学校新建了学生食堂、教学楼，硬化了操场，条件得到了极大改善。”田坝村小学校长曾玉林说。
雁江大力实施“九项民生工程”，狠抓13件民生大事、6件民生实事，教育、文化、卫生等一大批民生事项全面落实。“十二五”期间，财政一般预算用于民生支出占比达到70%以上，累计投入民生资金160亿元，是“十一五”期间的1.6倍。
民生工程强力推进。目前，全区保障性住房、棚户区改造和农村危房改造全面完成，6个安置房项目加快推进；城乡居民基本养老保险覆盖人数达35.4万人，城镇居民基本医疗保险覆盖17.4万人，新农合参合率达99.9%；五年累计发放城乡低保金5亿余元、农村“五保”保障金1.2亿元；全区建成养老机构57所，拥有养老床位5000余张。
基础设施日臻完善。“十二五”期间，全区交通建设总投入50亿元，是“十一五”的3.3倍，建设公路总里程达1142公里，“纵连成渝，横接遂眉，打通出境，区内循环，镇村通畅”的交通网络全面构成；完成水利投资14.4亿元，是“十一五”期间的2倍多，“小农水”建设强力推进，建成各类水利工程7000余处，新增灌面14万余亩，建成集中供水站3个，有效解决了24万农村群众生产生活用水问题；宝台、侯家坪110千伏变电站竣工投用，城东、城南配气站、城东污水处理厂等能源项目同步推进，城乡发展基础更加坚实。
社会事业协调发展。五年来，教育投入资金33亿元，新建、改扩建城区学校50余所，完成食堂升级改造204所，高考本科上线率连年稳居全市第一；全区卫生投入资金22亿元，新建、改建乡镇卫生院15所，新建农村卫生室178所，国家基本药物制度实现“两个全覆盖”；科技、计生、文体、广电、气象等事业均衡发展；被评为全国第34个、全省第3个“中国长寿之乡”。
社会大局和谐稳定。狠抓社会管理体制创新，公安机关“3443”精细化管理模式在省市推广，“1+X+5”社区防控机制、“四方合作”、“436”禁毒工作模式在全国推广。“平安雁江”建设成效明显，依法治区卓有成效，大力推行重大行政决策听证等制度，加强法院“三大公开”平台建设，深入推进“法律七进”，全区被表彰为“全国法治城市、法治县（市、区）创建活动”先进单位。
全面从严治党 营造良好政治生态
关键词 党建提升
雁江区认真贯彻落实“党要管党、从严治党”相关精神，深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，坚持思想建党、制度管党与党风廉政相结合，不断加强和改进党的建设，为加快推进“四个新雁江”建设营造了风清气正的发展环境。
思想建党，固本培元导引心路航标。大力推进学习型党组织建设，不断完善中心组理论学习制度。2015年，先后邀请中国人民大学、省委和市委党校等专家教授开展专题讲座10余次，各级党委中心组成员撰写各类理论文章和调研报告600余篇。
制度管党，夯实基础加强队伍建设。深入推进人才强区战略，贯彻落实“1+5”制度体系，强化干部选拔任用，多渠道培养干部。明责任强保障，全面夯实党的建设基层基础。强素质树形象，努力实现“两个作表率”目标。目前，全区528个村（社区）阵地建设全部达标，“两新”组织党组织覆盖率达84.8%，街道“大工委”、城市社区“大党委”组建率达100%。
党风廉政，严明纪律树立为政新风。作风建设持续深化，严格落实中央八项规定和省市十项规定精神，党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育查摆问题整改成效明显，作风建设制度体系更加健全；坚决落实党风廉政建设“两个责任”，探索建立党风廉政建设“矩阵式”管理模式，严格落实“一案两报告”、“一案双查”等制度，教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系更加完善，进一步营造了风清气正、干净干事的良好政治环境。
勠力同心攻坚 决战全面建成小康
关键词 精准脱贫
一幢幢新居错落有致，一条条水泥路直通家门，一片片蔬菜大棚生机盎然……新年伊始，笔者来到保和镇六石包村。“村上道路水利等基础设施刚刚建好，很快就吸引了3家业主到村上发展，带领村民脱贫致富。” 村支书李庆对发展充满信心。
注重帮扶引领。雁江区按照省委提出的“六个精准”要求，向全区62个贫困村派驻了帮扶工作组，为89个村选派了“第一书记”，对5.3万贫困人口进行精准摸底并制定具有针对性的脱贫方案，高标准推进脱贫攻坚各项工作。
狠抓基础设施。“水、电、气、视、讯、路”六通，切实解决制约贫困地区发展的“硬件”问题。科学规划和建设贫困地区的交通、水利、电力等基础扶贫工程，构建骨干网络、改善区域发展条件，方便群众生产生活。“十二五”期间，全区累计在48个项目村投入资金2亿余元，新修道路480余公里，新修水利设施700余处。
做强产业支撑。以脱贫开发为依托，流转土地、引进公司和业主、成立农民专业合作社等模式，全力实施农业产业化发展。2015年，全区预计实现农业总产值94亿元，农村居民人均可支配收入12500元。全区对62个贫困村、5.3万贫困人口制定精准扶持措施，探索建立了“1+1+N”***模式，累计发展种养大户1126户、农民专合社703个。
据了解，2014年底，雁江区有建档立卡贫困户1.9万户，贫困人口近5.3万人，其中62个贫困村有贫困户7465户，贫困人口21459人。2015年，全区已圆满完成整村推进扶贫村12个，脱贫1.3万余人的目标任务。2016年至2020年“十三五”期间，全区将整体推进剩余50个扶贫村脱帽建设，扶贫减困3.4万余人，确保2020年与全国全省全市同步全面建成小康社会。
巨浪赶潮急，拍岸自成歌。收官“十二五”，雁江区委、区政府向全区人民交出了一份满意的答卷。站在“十三五”的新起点，全区将紧紧围绕“四个新雁江”建设这一总体定位，立足现实基础，审视发展形势，大力实施“依市兴区、项目带动、工业主导、三化联动”战略，全面融入成渝、接轨天府新区，大力推进产业发展示范区、航空都市核心区、绿色和谐康养区、航空交通次枢纽“三区一枢纽”建设，不断开创产业兴盛、生态宜居、风清气正、幸福和谐“四个新雁江”建设新局面。
雁江，必将焕发出新的生机与活力！
肖鸥 张运
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