加快建设内陆开放前沿区
编者按 在“十二五”收官之年，全市上下专注发展稳增长，奋力推进改革开放、转型升级和民生改善，加快建设成渝制造业核心区、现代服务业集聚区和内陆开放前沿区，为“十三五”开局奠定了良好基础。本报开设“回眸资阳2015年终特别报道”栏目，即日起推出系列综述，展示2015年资阳经济社会发展新成就，敬请关注！
2015年，是“十二五”的收官之年，也是承上启下的“关键之年”。这年召开的市委三届十一次全会提出加快建设内陆开放前沿区，为资阳全面深化改革、提升开放合作水平指出了明确方向。
“三证合一、一照一码”登记制度在全市铺开，在资投资项目并联审批“三个集装箱”制度实施，政府机构改革顺利完成，投融资体制改革加快推进，农村综合改革成效明显，基本医疗保障制度和分级诊疗制度全面实施……一系列具有标志性、关键性、引领性的改革举措，持续释放资阳发展活力。
2015年，“一带一路”战略为资阳带来新的历史机遇，资阳主动对接，出台了融入“一带一路”战略实施方案，与成都、重庆的合作不断深化，与四川师范大学等52个单位签署战略合作协议；资阳对外贸易业稳步发展，进出口总额达3.45亿美元；新签约2个世界500强企业……积极主动的开放姿态，让资阳的发展有了更加广阔的天地。
继往开来，资阳正以蹄疾步稳的姿态奋力书写改革开放新篇章，加快建设内陆开放前沿区！
民心所向 重点领域改革“蹄疾步稳”
“没想到现在办证这么快！”2015年7月7日，资阳家装e站公司股东刘琪在市政务服务中心工商局窗口接过资阳首张“三证合一”营业执照时，简直有点不敢相信。
以前，光办理登记手续就得跑上一个多星期，而现在只需3天就能拿到证件。开公司“跑断腿”已成为历史，办证件从30天缩短为3天，资阳在全省率先推进商事制度改革，并于9月25日同步全省全面实施“三证合一、一照一码”登记制度，受理部门由原有的5个变为2个，提交材料由5套独立资料变为1套共享资料，信息填报减少300多条，极大激发了市场活力。
据统计，2015年全市新登记各类市场主体17236户，同比增长23.73%；其中，全市共核发加载统一社会信用代码的“一照一码”营业执照4667户。
商事制度改革在资阳成功落地，是党的十八大以来，资阳始终坚持对内改革，步入矛盾凸显“深水区”，破除体制积弊的生动体现和缩影。
改革春潮涌。伴随着简政放权、农村农业、金融等改革在资阳的全面深化，系列重点领域和关键环节的改革有了新的突破：
——政府机构改革顺利完成，政府职能进一步转变，职责更加明确，行政效能明显提升；
——行政审批制度改革不断深化，“三证合一、一照一码”登记制度全面铺开，在资投资项目并联审批“三个集装箱”制度有效实施，投资项目行政事业性收费管理进一步完善，全年共办结行政审批事项和公共服务事项68.6万件，现场办结率100%，按时办结率100%，办理提速84.03%；
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——投融资体制改革加快推进，基金、债券融资力度加大，大力推广PPP融资模式，简阳农商银行正式挂牌，金融生态环境得以优化，银政企联动得以强化，更好地支持了资阳实体经济的稳步快速发展；
——农村综合改革成效明显，电子商务进农村等4项国家级、农村土地流转收益保证贷款等12项省级、农村集体资产股份制改革试点等2项市级改革试点项目推进顺利。如创新流转模式，支持农户采取出租、转包、入股、托管等多种方式流转土地承包经营权，流转土地103万亩，占耕地面积的25%，激活了农村资源；
——基本医疗保障制度和分级诊疗制度全面实施，县级公立医院全部取消药品加成；
……
在全面深化改革的路上，资阳“蹄疾步稳”，每一步都脚踏实地，在与经济社会密不可分、与人民生活息息相关的重点领域，敢于步入“深水区”，为上述改革取得重要成果打下了坚实基础。资阳经济发展稳中有升，人民群众也切实感受到了改革带来的红利，一张张灿烂的幸福笑脸正是资阳改革成效的生动呈现。
加深合作 韩国元素领航开放型经济
寒冬腊月，资阳因一批韩国青年志愿者的到来而容光焕发。1月12—15日，由韩国现代汽车集团主办的中韩青年志愿者交流活动在资阳开展，进一步加深了中韩两国，特别是资阳和韩国之间的友谊和合作基础，为资阳经济社会的发展再添新的活力与契机，韩国元素已成为资阳开放型经济的最大特色。
2015年，资阳积极推动与韩国的深入合作，专门举办了中韩（资阳）产业园专题推介会，并组织经贸代表团赴韩国开展投资促进活动，推介资阳投资环境、发展机遇，务实推动投资合作。
作为资阳融入“一带一路”建设的重要开放合作平台，目前中韩（资阳）产业园已有韩资企业20余户。以四川现代为代表，岱摩斯、利原、斗成、韩一等12家韩国企业为资阳车产业注入了新鲜血液。韩国大元制药项目、韩国杰耐信公司新药生产项目、韩国大化公司新药生产项目等一批项目落户资阳，为资韩医药产业的对接注入了强劲动力。
更多韩国元素领航资阳开放型经济，为资阳对外开放合作打开了良好局面。
2015年，资阳利用“2015中外知名企业四川行”、四川服务业（香港）推介会、第十八届渝洽会、西部进口展暨国际投资大会等重大投资促进活动平台，新签约投资合作项目82个，投资总额772.3亿元。新签约世界500强、中国500强、民营企业500强投资合作项目7个，引进美国安博公司投资1.5亿美元建设国际电商物流仓储中心项目，中国航天科技集团投资100亿元建设航天高新技术产业园，中国建筑国际集团有限公司投资20亿元建设四川现代产业园商业区及配套基础设施……
在过去的一年，外商在资投资的产业结构明显改善。在招商引资过程中，资阳始终围绕造车主导产业和食品、医药优势产业及天然气、电子信息等新兴产业，实施沿链对接、补链招商、成链引进：
——依托四川现代、南车玉柴等龙头企业，引进湖北齐星、河北宏泰、广东速马斯、香港通达等一批汽车零部件企业；
——充分利用天府新区和成都天府国际机场“金字招牌”，加大电子商务、现代物流项目招商引资力度，成功推动美国安博、苏宁电器、中通速递、前后科技等一批电商物流行业龙头企业落户资阳；
……
项目进来了，如何快速落地同样考验着资阳党政提升开放合作水平的决心和能力。资阳市始终坚持“月检查、季督办、年考核”，加快推动签约项目落地建设。全市163个招商项目纳入2015年300个市级重点项目统筹推进，全市新开（竣）工的140个重大项目中招商项目占43.6%。
深度对接“一带一路” 持续释放改革红利
为融入“一带一路”战略，资阳建立了对接“一带一路”战略重大项目储备库。当前，资阳产品出口到“一带一路”沿线52个国家和地区，占“一带一路”沿线国的80%……
过去的一年，资阳在改革开放方面取得的成绩令人瞩目。在市委三届十二次全会上，市委书记周喜安对此作了高度概括与充分肯定。他说，“重点领域和关键环节改革有序推进，发展活力逐步释放。成功引进四川现代、唯品会等一批大企业大集团，规划建设中韩（资阳）产业园，内陆开放型经济水平进一步提升。”
如何在既有的骄人成绩之上，让改革开放合作的步伐提速，加快建设内陆开放前沿区？
资阳已成竹在胸：
——抓住用好改革开放政策机遇和重大平台，坚持“走出去”与“引进来”相结合，提升开放型经济发展水平；
——坚持以深化经济体制改革为重点，深化金融、行政审批、农业农村等改革，统筹推进其他各领域改革；
——对接“一带一路”建设，积极构建跨境电商产业链，打造一批外向型企业；
——积极争创国家综合保税区和内陆自贸区，推进资阳经济开发区争创国家级经济技术开发区；
——突出产业招商、园区招商、专题招商，着力引进一批龙头型、基地型重点企业和项目；
——推进天府新区、空港经济区和总部经济发展等跨区域合作项目建设，促进区域经济共赢发展。
改革不停顿，开放不止步。展望未来，资阳改革开放空间依然广阔，大有可为。
本报记者 范宇 实习生 汪静玄
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