加强党外代表人士队伍建设凝聚推动加快发展广泛力量中共资阳市雁江区委
一直以来，雁江区委高度重视党外代表人士队伍建设，不断创新工作思路和方法，坚持做到“五个结合”，推动党外代表人士队伍建设制度化、规范化，努力建设一支政治坚定、业绩突出、群众认可的党外代表人士队伍，为全区经济社会发展凝聚了广泛的力量。
一、坚持强化领导与完善机制相结合，夯实队伍建设基础
区委坚持将统战工作纳入重要议事日程，区委常委会每年2—3次听取统战工作特别是党外代表人士队伍建设工作情况汇报，及时研究解决工作中存在的困难和问题。制发了《关于进一步加强新形势下党外代表人士队伍建设的实施意见》，将党外人才的培养纳入全区人才工作大局。在区镇两级建立了重大事项通报协商、党委约见党外代表人士、领导联系党外代表人士“三项制度”，推动了各项工作落实。在区级层面，区委每年召开约见各民主党派、工商联、无党派代表人士座谈会，通报重点工作、听取意见建议；建立和落实了党外干部约谈制度，今年区委已约谈党外干部20余人次；明确每位区级党员领导联系2名副科级以上党外干部和1名非公有制经济代表人士。在乡镇，建立了“党委书记负总责、副书记负责抓、专职党委委员具体抓”的统战工作和党外代表人士队伍工作体系，落实了工作责任，夯实了基层基础，推动了工作落实。
二、坚持物色人才与重点培养相结合，拓展队伍建设途径
注重代表性、广泛性、包容性相结合，拓宽视野、突出重点，多渠道、多领域培养选拔党外代表人士。通过组织部门和统战部门结合年度考核及平时班子考察发现党外后备干部，在项目一线、维稳一线、重点岗位、重点领域发现党外后备干部，区委统战部每半年集中推荐一次优秀党外干部等方式，建立了党外干部后备库，现有党外科级后备干部106名，占全区科级后备干部的16%。对后备库中的重点对象进行专门考察跟踪和管理培养。特别是《条例》出台后，我们在全区开展了民主党派成员、无党派人士、党外知识分子、非公有制经济、新的社会阶层等12类统一战线工作对象的基本情况摸底调查，进一步完善了党外代表人士工作台账，为党外代表人士队伍建设奠定了坚实基础。
三、坚持宣传引导与教育培训相结合，提升队伍整体素养
针对不同领域代表人士的特点，建立了不同的培养教育长效机制。坚持经常教育，每季度召开一次统战系统联席会，每年举办一次党外代表人士专题培训和暑期学习活动，并将党外代表人士纳入党校和行政学院培训的重要组成部分，开展经常性教育培训，进一步巩固了团结奋斗的共同思想基础。开展专题教育，成功举办了统战系统“铸同心之魂、展团结风采”体育运动会、“健康知识讲座”、“与党同心·与法同行”专题讲座等活动，在全区非公有制经济代表人士中开展以守法诚信为重点的理想信念教育实践活动，引导党外人士与党同心同德。注重实践教育，组织党外代表人士围绕经济社会发展开展现场参观、调查研究、服务社会等实践活动，促进党外代表人士在实践活动中不断提高能力和素质，增强责任感和使命感。
四、坚持大胆选拔与实践锻炼相结合，助推队伍健康成长
在干部选拔使用中做到优先考虑具备条件的党外干部、有规定要求的部门优先配备党外干部“两个优先”，创造了有利于党外干部脱颖而出的良好环境。注重将优秀党外干部放在重要岗位培养锻炼，目前全区有党外县处级领导干部4名，党外正科级领导干部5名、副科级领导干部39名，其中区级部门局长1名、乡（镇）长1名，人大、政协分别配备了3名党外副科级干部，形成了比较合理的党外干部梯次结构。加强党外干部实践锻炼，通过上挂、下派、轮岗交流等方式，把优秀党外干部选派到信访维稳、项目建设、农村基层和扶贫攻坚一线进行锻炼，近两年选派挂职锻炼的党外干部占到挂职干部总数的10%以上。注重对党外代表人士的政治安排，全区有党外区人大代表103人、党外区政协委员183人，分别占到总数的31.9%、60.8%。我区党外干部选育管用做法受到省委统战部的充分肯定，经验文章《突出选育管用，抓好党外干部队伍建设》在《四川统一战线》刊登。
五、坚持管理服务与搭建平台相结合，发挥队伍积极作用
强化部门经常性管理，通过所在单位、所属党派、团体，对党外代表人士开展经常性管理服务工作，随时了解掌握党外代表人士的思想、工作和生活情况。目前，我区正在研究制定党外人士考评办法，将对不同领域的党外代表人士分类进行考评管理。在党外干部作用发挥上，坚持集体领导和个人分工负责相结合，保证党外领导干部对分管工作享有行政管理的指挥权、处理问题的决定权和人事任免的建议权，为党外干部干事创业搭建了平台。建立健全了“党委出题、党派调研、政府采纳、部门落实”的工作机制，组织党外代表人士围绕经济社会发展的热点难点问题开展调研，今年共确立了《关于农村公共服务运行情况》、《雁江区现代农业园区调研》等9个调研课题。在区级主要职能部门建立了以民主党派代表为主的政风行风监督员队伍，发挥了党外代表人士的民主监督作用，调动了党外代表人士主动参与和推动经济社会发展的积极性和主动性。
下一步，我们将深入贯彻落实中央、省委统战工作会议精神和《中国共产党统一战线工作条例（试行）》、《四川省〈中国共产党统一战线工作条例（试行）〉实施细则》精神，特别是喜安书记的重要讲话和本次会议精神，学习借鉴兄弟县市的先进经验，坚持把统战工作放在重要位置来抓，进一步落实好新的统战工作领导体制，切实抓好各项重点工作，不断提升统战工作科学化水平，为全区经济社会发展凝聚更广泛的力量，推动雁江在全市“三区”建设中干在实处、走在前列。
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